Постановление № 5-350/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-350/2018

Дело № 5-350/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.09.2018 г. №738-02/2, в отношении ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» по адресу: <адрес>, 10.09.2018 г. в 14 час. 00 мин. установлено: в ориентировочный размер C33 (1000 м) предприятия ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» входит территория других промышленных предприятий, в том числе, предприятие по производству пищевых продуктов, что является нарушением п.5.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу на предприятии не разработан, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным нормам и правилам, на предприятии не разработан проект расчетной СЗЗ, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта расчетной СЗЗ санитарным нормам и правилам, работа технологического оборудования осуществляется без системы очистки выбросов загрязняющих (специфических) веществ в атмосферный воздух, предприятием не организовано предварительное проведение лабораторных исследований за состоянием (загрязнением) атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов и мест проживания населения, в том числе и при пробном запуске технологического оборудования. Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» р.7.1.1, предприятие по источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека относится к 1 классу в гигиенической классификации с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 1000 м. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Отсутствие проекта расчетной санитарной-защитной зоны, работа технологического оборудования без системы очистки может привлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, что является нарушением требований п.3 ст.20; п.п. 1,2 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 ФЗ, п.п.3.1.1;3.1.6;3.1.7; 3.1.8;3.2.3;3.3.3;3.3.4;3.4.5;3.4.6;4.1.1;5.1СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест; п.п. 2.5,2.12;3.1;3.11;3.15;4.1;4.3;5.2;5.4 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно протоколу испытаний №12.18.2276 09 от 11.09.2018 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба –воздух рабочей зоны, отобранный 10.09.2018 г. в ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.2.1 ГН 2.2.5.3532-18 «предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» по завышенному содержанию сероводорода (дигидросульфида) в 1.2 раза (результат испытаний -12,27 мг/м3, ПДК-10 мг/м3). Длительное воздействие сероводорода (дигидросульфида) на организм человека может оказывать влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, снижение работоспособности, спровоцировать заболеваний бронхо-легочной системы и согласно абз.10 ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. Х2 52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО ФИО1 были составлены: протокол №007147 об административном правонарушении и протокол №000086 о временном запрете деятельности от 27.09.2018 г.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 27.09.2018 г. №007147.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что на основании коллективного заявления группы предприятий на неприятные запахи, по адресу: <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора ВО было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.09.2018 №738-02/2 в отношении ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ». Представитель пояснил, что предприятие занимается производством пищевых продуктов, воздух рабочей зоны не соответствует требованиям п.2.1 ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» по завышенному содержанию сероводорода в 1,2 раза, в радиусе 1000 м не должны располагаться другие предприятия, в связи с тем просил приостановить деятельность организации на 30 суток с учётом временного запрета деятельности.

Директор ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» ФИО2 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения признает, с 10.08.2018 г. по 15.08.2018 г. проверяли оборудование, не работали, с 01.10.2018 г. прекращена деятельность организации, собираемся до 10.10.2018 г. переехать в другое место, не возражал против приостановления деятельности на 30 суток.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ», изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что «БИО ТЕХНОЛОДЖИ», совершило, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений ч.1 ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.п. 5.2, р.7.1.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Предприятие по источникам воздействия на среду обитания и здоровье человека относится к 1 классу в гигиенической классификации с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 1000 м.

Факт совершения «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №007147 от 27.09.2018 г., проколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.09.2018 г., а также протоколом испытаний №12.18.227609 от 11.09.2018 г., согласно которому был произведен замер воздуха рабочей зоны в ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» по адресу: <адрес> экспертным заключением №40-1447 от 13.09.2018 г., в соответствии с которым воздух рабочей зоны на рабочем месте технолога в цехе по изготовлению биодобавок из животных, по содержанию сероводорода (дигидросульфида), не соответствует требованиям ст.ст.11,25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.2.1 ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

При рассмотрении дела усматривается, что в результате данного нарушения, длительного воздействия сероводорода (дигидросульфида) на организм человека, который может оказывать влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, снижение работоспособности, спровоцировать заболевания бронхо-легочной системы, что создаёт угрозу здоровью людей.

В связи с чем, 27.09.2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО ФИО1 составлен протокол № 000086 от 27.09.2018 г. о временном запрете ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» по осуществлению деятельности по адресу: <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 01.10.2018 г. 08 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые, не позволяют обеспечить уровень безопасности, гарантирующий безвредную и благоприятную среду обитания в период деятельности, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, считаю целесообразным приостановить деятельность ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Приостановить деятельность ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ», расположенного по адресу: <адрес> а на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «БИО ТЕХНОЛОДЖИ» срок действия временного запрета деятельности с 01.10.2018 г. по 02.10.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына