Решение № 2А-10328/2018 2А-10328/2018~М-8110/2018 М-8110/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-10328/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара ФИО3, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6, административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица ФИО1, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по Западному округу г.Краснодара, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу ФИО4, выразившиеся в нарушении срока вынесения постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, признать незаконным постановление об отказе в снятии временного ограничения пользования специальным правом в виду права управления транспортными средствами, признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСА по ЗО г.Краснодара ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчиненных лиц, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 отменить временное ограничение права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указывает, что является должником по исполнительному производству № о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание дочери Вероники, 4.11.2003г.р. в размере 8000 рублей ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя он временно ограничен в праве управления транспортными средствами в связи с наличием задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ОСП по ЗО г.Краснодара с заявлением об отмене вынесенного постановления о временном ограничении специального права управления транспортными средствами в связи с принятием на работу в ООО «Южная Многофункциональная компания» водителем.

Однако, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 отказала в удовлетворении ходатайства.

Административный истец полагает действия и решения судебного пристава незаконными, поскольку оснований для временного ограничения его права управления транспортными средствами не имелось, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено с нарушением установленного законом срока, на 11 день. Кроме того, считает незаконными бездействия заместителя начальника ОСА по ЗО г.Краснодара ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчиненных лиц.

Для защиты нарушенного права ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 заявленные требования уточнил, просил прекратить дело в части заявленных требований об обязании судебного пристава отменить временное ограничение на использование должником ФИО2 специального права в виде права управления транспортными средствами, в остальной части исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 против удовлетворения иска возражала, указывая, что в рамках исполнительного производства приняты меры, понуждающие должника погасить задолженность по алиментам.

Представитель административного соответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 против удовлетворения иска возражала, указывая, что имеет значительная сумма задолженности по алиментам, которая не погашена.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела не явившихся в судебное заседание сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и доводы заявления, материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Западному округу г.Краснодара находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, взыскатель ФИО1, предмет исполнения- взыскание алиментов на содержание дочери Вероники, 4.11.2003г.р. в размере 8000 рублей ежемесячно.

В связи с неисполнением обязанности по уплате алиментов, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 208 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО2 ограничен в специальном праве в виде права управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника.

Учитывая наличие у должника по исполнительному производству ФИО2 задолженности по уплате алиментов, действия и постановление судебного пристава о временном ограничении ФИО2 в специальном праве – праве управления транспортными средствами - являются законными и обоснованными, направленными на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСП по Западному округу г.Краснодара с заявлением об отмене ограничения права управления транспортными средствами в связи с поступлением на работу в должности водителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства должника отказано.

На основании части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу положения части 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Учитывая, что ходатайство об отмене ограничения специального права подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах установленного законом срока.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствовали целям и задачам исполнительного производства и были направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В нарушение указанных требований ФИО2 не представлено суду незаконности действий и решений судебного пристава, а также наличия бездействия заместителя начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не может согласиться с доводами административного истца и полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по Западному округу г.Краснодара, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года