Постановление № 5-54/2019 5-54/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 29 мая 2020 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф.Жогов» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол от 19 марта 2020 года № 8-С об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф.Жогова (ГБУЗ Урюпинская ЦРБ) с приложенными к нему документами, составленный врио начальника Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области ФИО3 по факту выявления нарушений требований законодательства в области обеспечения деятельности институтов государственной власти (статья 17.7 КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО3, как должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, пояснила, что в данном случае со стороны ГБУЗ Урюпинская ЦРБ имело место неисполнение определения об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 № 7, вынесенного должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, в ходе административного расследования в отношении ГБУЗ Урюпинская ЦРБ по статье 19.7.8 КоАП РФ. Вместе с тем в установленный законом срок такое требование таким юридическим лицом не было исполнено, что повлекло невозможность исполнения требования Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Представитель ГБУЗ Урюпинская ЦРБ как лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании, а также в письменных возражениях указал на отсутствие в действиях ГБУЗ Урюпинская ЦРБ состава (объективной стороны) административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку запрашиваемые сведения были своевременно направлены по электронной почте на электронный адрес, как должностного лица, вынесшего определение от 20.02.2020 № 7, так и административного органа, что подтверждается представленными в судебном заседании доказательствами.

<данные изъяты>

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, при проведении административного расследования в отношении ГБУЗ Урюпинская ЦРБ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.8 КоАП РФ, врио начальника Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области ФИО3 в адрес ГБУЗ Урюпинская ЦРБ 20 февраля 2020 года вынесено определение № 7 об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении, согласно которому в трехдневный срок со дня получения такого определения этому юридическому лицу было необходимо представить в Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области информацию (пояснительную записку, медицинскую документацию, заверенные копии решений врачебной комиссии, а также иные документы и материалы) по фактам назначения лекарственных препаратов и выписки рецептов по федеральной льготе в отношении больных ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и других.

Согласно сведениям, указанным в уведомлении о вручении почтовой корреспонденции, такое определение вручено ГБУЗ Урюпинская ЦРБ 27 февраля 2020 года.

Указанное обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями свидетеля ФИО14 и сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, в срок до 4 марта 2020 года с учетом выходных нерабочих дней запрашиваемые сведения ГБУЗ Урюпинская ЦРБ в Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области предоставлены не были.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: протоколом от 19 марта 2020 года № 8-С об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения;

определением об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 № 7 с указанием на наименование документов и материалов, подлежащих предоставлению в административный орган, основания и цели такого предоставления, а также срока исполнения требований должностного лица;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.02.2020 № 7 в отношении ГБУЗ Урюпинская ЦРБ по статье 19.7.8 КоАП РФ, в рамках которого были запрошены истребуемые сведения;

сведениями о рецептах, выписанных по торговым наименованиям в рамках льготного лекарственного обеспечения за 2019 года, в том числе по ГБУЗ Урюпинская ЦРБ, предоставленными Комитетом здравоохранения Волгоградской области 22.01.2020;

постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18 марта 2020 года № 7, согласно которому установлено отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.8 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Урюпинская ЦРБ.

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола, либо иных процессуальных документов незаконными, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Указанные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, находившемся в его производстве.

Истребование дополнительных материалов произведено с соблюдением требований статьи 26.10 КоАП РФ, с указанием, как наименования запрашиваемой документации, так и сроков исполнения такого требования и ответственности за его неисполнение.

О дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» было извещено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица и им подписан.

Признавая доказанной вину ГБУЗ Урюпинская ЦРБ судья квалифицирует его действия по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По состоянию на 3 марта 2020 года включительно направленное в адрес ГБУЗ Урюпинская ЦРБ определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 № 7, вынесенное должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, исполнено не было.

При этом не могут служить доказательством исполнения такого требования предоставленные представителем ГБУЗ Урюпинская ЦРБ в судебном заседании скриншоты страниц электронной почты юридического лица ucrb@yandex.ru с указанием на отправление в 10 часов 41 минуту 2 марта 2020 года в 14 часов 54 минуты 13 марта 2020 года двух файлов, содержащих запрашиваемую информацию, а также показания об этом свидетеля ФИО14

Так, получение запрашиваемых сведений посредством электронной почты в указанные даты врио начальника Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области ФИО3 не подтвердила в судебном заседании. Кроме того указала на отсутствие у вложенных электронных файлов необходимого расширения *sig.

Наименование вложенных файлов «Ответ по предписанию» (в формате PDF) и отсутствие указания на объем и содержание вложений, также не могут безусловно свидетельствовать об исполнении лицом возложенной на него обязанности и отсутствии в действиях ГБУЗ Урюпинская ЦРБ состава вмененного ему административного правонарушения.

О невозможности исполнения такого требования в силу объективных причин ГБУЗ Урюпинская ЦРБ в Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области сообщено не было. Ходатайств о продлении такого срока не заявлялось. Иным образом, в том числе почтовой корреспонденцией, запрашиваемые сведения должностному лицу не направлялись.

В рассматриваемом случае у ГБУЗ Урюпинская ЦРБ имелась возможность для своевременного исполнения законного требования должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, о предоставлении информации, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению такой обязанности.

Обсуждая вопрос о мере наказания ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» за совершение данного правонарушения, суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что административное наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ в минимальном размере.

Наказание в виде приостановлении деятельности на определенный срок суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает возможным не назначать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф.Жогова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, р/с <***> в Отделении Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 06011601171010007140, ОКТМО 18701000, назначение платежа: л/сч <***> – администратор доходов оплата административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Р.А.Синельников