Решение № 2А-333/2020 2А-333/2020~М-299/2020 М-299/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-333/2020

УИД 52RS0019-01-2020-000462-59

производство №2а-333/2020
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием помощника прокурора Ардатовского района Шершневой Д.О., и.о. главы администрации р.п. Мухтолово ФИО1, при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом уточнения иска со следующими требованиями:

Признать бездействие администрации р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не обеспечении до момента сноса установки соответствующих ограждений расселенных многоквартирных домов по адресам: р<адрес>, с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения незаконным.

Обязать администрацию р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области:

произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

произвести ограждение указанных расселенных многоквартирных домов с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения.

В обосновании административного иска прокурор в частности указал, что прокуратурой Ардатовского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Ардатовский муниципальный район является участником региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение государственной программы постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013- 2017 годы» (далее - муниципальная программа), одной из задач которой является ликвидация (реконструкция) аварийных МКД.

Приложением № к муниципальной программе утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно которому в списке находится 13 домов, подлежащих сносу.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, и включены в региональную адресную программу.

Снос аварийного дома по адресу: р.<адрес>, запланирован согласно этапам программы на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года.

Снос аварийного дома по адресу: р.<адрес>, запланирован согласно этапам программы на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены.

Таким образом, в нарушение действующего жилищного законодательства снос расселенных многоквартирных жилых домов не произведен.

Наличие на территории р.п. Мухтолово Ардатовского района не снесенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу служит одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Также наличие не снесенных домов может повлечь проживание в них лиц без определенного места жительства, незаконных мигрантов.

Неограниченный доступ в указанные не снесенные аварийные дома может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение имущественного вреда лицам, проживающим вблизи расселенных домов, в следствие пожара, обрушения конструкций и иных обстоятельств.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Ардатовского района в адрес главы администрации р.п. Мухтолово Ардатовского района внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В прокуратуру Ардатовского района поступил ответ, из которого следует, что требования прокурора признаны обоснованными, однако меры по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: р.<адрес>, и установлению до момента сноса многоквартирных домов ограждения, фактически приняты не были.

В ходе осмотра проведенного сотрудниками прокуратуры района установлено, что требования прокурора Ардатовского района о сносе многоквартирных домов, расположенных по адресам: р.<адрес> р.<адрес>, и установлению до момента сноса указанных многоквартирных домов соответствующего ограждения с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения, не исполнены.

При таких обстоятельствах, на администрацию р.<адрес> подлежит возложению обязанность снести многоквартирные дома, расположенные по адресам: р.<адрес> р.<адрес>.

Свои публичные полномочия в этой сфере администрации р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области надлежащим образом не осуществляет, несмотря на выявленные прокуратурой района нарушения и принятые меры прокурорского реагирования. Каких-либо препятствий у ответчика исполнения законных требований прокурора не имелось.

Непринятие своевременных мер ответчиком по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: р.<адрес> р.<адрес> до момента сноса вышеуказанных многоквартирных домов обеспечению соответствующего ограждения расселенных аварийных многоквартирных домов с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения данных аварийных многоквартирных домов или их частей, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц в том числе случайно оказавшихся возле вышеуказанных аварийных многоквартирных домов.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шершнева Д.О. иск поддержала с учетом его уточнения и дала пояснения согласно доводов, указанных в административном иске. Представитель ответчика и.о. главы администрации р.п. Мухтолово ФИО1 в суде иск признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК Российской Федерации).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы». Основной целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Одной из задач программы является ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов.

В исполнение государственной программы постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013- 2017 годы» (далее - муниципальная программа), одной из задач которой является ликвидация (реконструкция) аварийных МКД.

Приложением № к муниципальной программе утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно которому в списке находится 13 домов, подлежащих сносу.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: р.<адрес>; р.<адрес>, в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, и включены в региональную адресную программу и муниципальную адресную программу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе земельными участками, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными.

Снос аварийного дома по адресу: р.<адрес>, запланирован согласно этапам программы на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ.

Снос аварийного дома по адресу: р.<адрес>, запланирован согласно этапам программы на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены.

Таким образом, в нарушение действующего жилищного законодательства снос расселенных многоквартирных жилых домов не произведен.

Непринятие своевременных мер ответчиком по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: р.<адрес> р.<адрес> до момента сноса вышеуказанных многоквартирных домов обеспечению соответствующего ограждения расселенных аварийных многоквартирных домов с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения данных аварийных многоквартирных домов или их частей, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц в том числе случайно оказавшихся возле вышеуказанных аварийных многоквартирных домов.

Ответчик исковые требования истца признал в полном объеме.

Признание иска судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Ардатовского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 157, 218, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, выразившееся

в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: р.<адрес> не обеспечении до момента сноса установки соответствующих ограждений расселенных многоквартирных домов по адресам: р.<адрес> р.<адрес>, с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения.

Обязать Администрацию р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения, а именно:

произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

до момента сноса многоквартирных домов произвести соответствующее ограждение расселенных многоквартирных домов по адресам: р.<адрес> р.<адрес>, с целью воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в указанные помещения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд <адрес>.

СУДЬЯ Борискин О.С.

.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Борискин О.С.

<данные изъяты>