Решение № 12-231/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-231/2017

Дело № 12-231/2017


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Ремезов Д.А., находящийся по адресу: <...>, каб. 216, с участием:

заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1, действующей на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва главного специалиста-эксперта административного отдела ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МРОО «Водно-спасательный отряд» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении МРОО «Водно-спасательный отряд», зарегистрированной по адресу: <адрес>, по жалобе председателя МРОО «Водно-спасательный отряд» ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 по делу об административном правонарушении от 01.06.2017 года №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту Управление) ФИО1 от 01.06.2017 года № МРОО «Водно-спасательный отряд» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, организации назначен административный штраф в размере 20 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что МРОО «Водно-спасательный отряд», находящаяся по адресу: <адрес>, не представило в установленный законом срок (04.04.2017 года) в Управление статистическую информацию по форме статистического наблюдения №1-СОНКО за 2016 год по сроку представления не позднее 1 апреля после отчетного периода.

Не согласившись с названным выше постановлением, председатель МРОО «Водно-спасательный отряд» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что годовые формы федерального статистического наблюдения за 2016 год должны быть назначены не позднее 14.12.2016 года. Однако Управлением указанные формы (№1-СОНКО), по состоянию на 14.12.2016 года, 24.01.2017 года не назначены. Об обязанности подготовить и сдать данную форму организацию в установленный срок никто не информировал. Следовательно, привлечение к ответственности за несвоевременную сдачу годовой формы за 2016 год является неправомерным.

Заместителем руководителя Управления ФИО1 в суд представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым факт непредставления организацией в установленный срок статистической информации по форме №1-СОНКО подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. Обязанность направления респондентами статистической информации установлена законом. О необходимости предоставления статистической информации по форме №1-СОНКО МРОО «Водно-спасательный отряд» проинформирована письмом Управления от 23.03.2017 года.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, МРОО «Водно-спасательный отряд» ФИО3, поддержал доводы жалобы.

Представители Управления ФИО1 и ФИО2 просили оставить оспариваемое постановление без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению - ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п.4 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 31.08.2016 года № 468 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за финансами" предусмотрена форма федерального статистического наблюдения №1-СОНКО – "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации", приложение№2 (годовая - с отчета за 2016 год). Сроки предоставления формы не позднее 1 апреля после отчетного периода.

Вина МРОО «Водно-спасательный отряд» в нарушении перечисленного выше законодательства и непредставлении в установленный срок формы федерального статистического наблюдения №1-СОНКО за 2016 год подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 01.06.2017 года №, протоколом об административном правонарушении от 17.05.2017 года №, в которых отражены приведенные выше обстоятельства правонарушения, докладной запиской на имя руководителя Управления о нарушении законодательства МРОО «Водно-спасательный отряд», письмом Управления от 14.11.2016 года, полученным МРОО «Водно-спасательный отряд», о размещении на сайте Управления списков отчитывающихся субъектов по годовым формам за 2016 год – 14.12.2016 года, письмом Управления от 23.03.2017 года, направленным МРОО «Водно-спасательный отряд», о необходимости представления 01.04.2017 года формы №1-СОНКО.

Доводы МРОО «Водно-спасательный отряд» о том, что организация не была проинформирована о сроках и порядке направления вышеуказанной формы, суд отвергает, поскольку в силу требований закона респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. Управлением также представлены доказательства (сертификат ключа проверки электронной подписи, доверенности председателя МРОО «Водно-спасательный отряд» на ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на получение информации, предоставление документов ООО Компания «<данные изъяты>», счета-фактуры, переписка с Управлением через сервис ООО Компания «<данные изъяты>» и другие) о том, что МРОО «Водно-спасательный отряд» является абонентом ООО Компания «<данные изъяты>». В данной части к делу приобщены документы (копии скриншотов ООО Компания «<данные изъяты>») о получении МРОО «Водно-спасательный отряд» 24.11.2016 года, 23.03.2017 года информационных писем Управления от 14.11.2016 года, от 23.03.2017 года. Подтверждением тому, также является информация ООО Компания «<данные изъяты>» от 27.07.2017 года с указанием имени файла, идентификатора документооборота, времени регистрации отчета на сервере оператора, отчет о доставке МРОО «Водно-спасательный отряд» письма от 23.03.2017 года. Наряду с этим Управлением суду представлено Соглашение от 19.12.2011 года №, заключенное между Управлением и ООО Компания «<данные изъяты>» о совместных действиях по организации направления статистических данных и письмо Росстата от 20.02.2017 года о перечне респондентов, отчитывающихся по форме №1-СОНКО, куда включена МРОО «Водно-спасательный отряд».

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что нарушений материальных, процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено, квалификация бездействию юридического лица дана верно, наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи, постановление заместителя руководителя Управления подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя МРОО «Водно-спасательный отряд» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 по делу об административном правонарушении от 01.06.2017 года № оставить без изменения, а жалобу председателя МРОО «Водно-спасательный отряд» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд города Красноярска

Судья Д.А. Ремезов