Решение № 2-3067/2023 2-3067/2023~М-2497/2023 М-2497/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-3067/2023

№

Дело №

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 (ФИО8) ФИО4 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Муромцевского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ её родители -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишены родительских прав. Постановлением главы Администрации Центрального административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № она была определена в детское государственное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в МУЗ «Специализированный дом ребенка №» г. Омска. Приказом № од от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Администрации города Омска её опекуном назначена ФИО3. Постановлением Главы Большеуковского муниципального района Омской области она была поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. В связи с изменением места жительства на основании её заявления она была переведена на учет по городу Омску, что подтвердило Министерство образования Омской области в своем ответе на её обращение. На ДД.ММ.ГГГГ она числится в списке нуждающихся под номером 2027.

В судебном заседании истица участия не принимала, будучи уведомлена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца по доверенности ФИО12 (л.д.17) исковые требования поддержал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировала брак и сменила фамилию на «ФИО8». Не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве представитель Министерства имущественных отношений Омской области ФИО13 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО15 (ФИО8) Т.С., поскольку установленным Порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку. Полагает, что предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.

Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" ФИО14 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал, что оставляет разрешение данного гражданского дела на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства образования Омской области, Министерства строительства Омской области, КУ Омской области "Омскоблстройзаказчик" участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца в свидетельстве о рождении указаны- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО4 определена в детское государственное учреждение, поскольку её мать отказалась от её воспитания по причине тяжелого материального положения, а отец отбывал наказание в ГУ-ИК-7 г. Омска и дал письменное согласие на определение ребенка в детское государственное учреждение.

Решением Муромцевского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав (л.д.10).

Приказом Управления образования Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. №од несовершеннолетней ФИО4 назначен опекун ФИО3(л.д.11).

Согласно предоставленной в материалы учетного дела копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была зарегистрирована по адресу проживания опекуна- <адрес>. В квартире помимо истицы и ее опекуна были зарегистрированы ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

Из справки, выданной председателем комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО4 воспитывалась в семье опекуна ФИО3 и состояла на учете в Комитете образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области как подопечная. Снята с учета в органе опеки и попечительства по достижении совершеннолетия.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Омской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из ответа, предоставленного истице Министерством образования Омской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. В списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значилась под номером №.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 числится под номером 1827.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правах.

Из информации, поступившей из Департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО4 не состоит. По сведениям, имеющимся в Департаменте жилищной политики Администрации города Омска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения, договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ФИО4 не заключался. Решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения на условиях договора социального найма, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Администрацией города Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не принималось.

Согласно предоставленному представителем истца свидетельству о заключении брака серии 11-КН № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вследствие чего ей присвоена фамилия «ФИО8».

Таким образом, истец ФИО15 (ФИО8) Т.С. на сегодняшний день жилым помещением не обеспечена, с учета не снята.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.

Оценив доводы иска и собранные по делу доказательства с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в уполномоченные органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с введением в действие статьи 109.1 ЖК РФ, с 01 января 2013 г., жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стали предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.

Право истца на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «ребенок-сирота» ответчиками в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено вышеприведенными доказательствами.

По информации Министерства образования Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке под номером № на территории городской округ город Омск Омской области.

Таким образом, судом установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Согласно п. 10 названного Порядка, в случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2-х рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с п. 10 настоящего Порядка (п. 11 Порядка).

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" (далее - уполномоченное учреждение).

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору специализированного найма следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

При этом, возложение на Казенное учреждение Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" обязанностей по обеспечению реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления жилых помещений утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области.

В этой связи, доводы Министерства имущественных отношений Омской области о том, что реализация полномочий Министерства по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений обеспечивается КУ «ЦУС», правового значения не имеют.

Согласно пункту 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», в целях реализации названного Порядка является Министерство строительства Омской области (далее - Министерство строительства).

Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов в соответствии с указанным порядком осуществляется КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик».

Согласно пункту 1.3 Устава КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий отраслевого органа - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, заключение договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, договоров инвестирования в строительство многоквартирных домов.

Принимая во внимание изложенное, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить именно на уполномоченный орган, которым в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области. Оснований для удовлетворения иска к ответчику КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» у суда не имеется.

Иных доказательств, кроме исследованных, суду не представлено, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 (ФИО8) ФИО4 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области (ИНН №) предоставить ФИО15 (ФИО8)ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Г. Компанеец

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.