Решение № 2А-2209/2019 2А-2209/2019~М-1446/2019 М-1446/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-2209/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено 03.07.2019 г.

Дело 2а-2209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 03 июля 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Л.П.Д.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Борский городской суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1.

Административный иск обоснован тем, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужден Набережночелночским городским судом Республики Татарстан от 22 января 2018 года по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ к наказанию, с учетом апелляционного постановления Верховного суда Респуьблики Татарстан от 16 марта 2018 года, в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы в ИК строго режима. Освобождается из учреждения 21 сентября 2019 года. За период отбывания наказания ФИО1 допустил два нарушения режима отбывания наказания и ПВР ИУ, за что был водворен в штрафной изолятор. Взыскания в настоящее время действующие, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно.

Ранее судим:

- 01.11.2004 года Набережночелночским городским судом Республики Татарстан по ст.162 ч.2, 161 ч.2 п. «а, г», 116 ч.2, 69 ч.3 УК РФ – 7 лет лишения свободы, освобожден 22.098.2008 года по УДО на 3 года 7 дней,

- 27.02.2009 года Набережночелночским городским судом Республики Татарстан по ст.158 ч.2 п. «в», 70 УК РФ (приг. От 01.11.2004 года) – с изм. 3 года 3 мес. лишения свободы, освобожден 02.09.2011 года по постановлению Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26.08.2011 года с заменой лишения свободы на исправительные работы на 9 мес. с удержанием 10% заработка в доход государства,

- 03.04.2012 года Набережночелночским городским судом Республики Татарстан по ст.158 ч.2 п. «В», 70 УК РФ (приговор от 27.02.2009 года) – 1 год 6 месяцев лишения свободы, освобожден 20.05.2013 года по УДО на 4 мес. 21 день,

- 20.07.2016 года Набережночелночским городским судом Республики Татарстан по ст.158 ч.3 п. «в» - 1 год лишения свободы, освобожден 28.03.2017 года по УДО на 1 мес. 27 дней.

Учитывая приведенные обстоятельства, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости со следующими ограничениями:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня,

- запретить выезд за пределы административно-территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль,

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные этим органом дни и время.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласен частично. Просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня по тем основаниям, что он работает вахтовым методом и у него бывают смены, когда на остановке трамвая необходимо быть в 5 час. 45 мин., что будет являться нарушением установленного ограничения.

На вопросы суда ФИО1 пояснил, что ранее ему был установлен административный надзор в 2017 году с ограничениями, в числе которых был запрет на пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня. Указал, что по согласованию с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор, выходил из дома раньше, чтобы успеть на работу.

Дополнительно суду пояснил, что в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, после освобождения намерен выехать на место жительства либо к матери по адресу, где сам ФИО1 зарегистрирован и проживал ранее (<адрес>) либо по месту жительства гражданской жены (<адрес>).

Помощник Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Л.П.Д. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 22 января 2018 года - три года с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями, обязав административного ответчика являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц, поскольку административный ответчик имеет два действующих взыскания, на путь исправления не встал.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Судом в судебном заседании на основании представленных в материалы дела доказательств, а также с учетом пояснений административного ответчика установлено, что по приговору Набережночелночского городского суда Республики Татарстан от 20.07.2016 года совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, в связи с чем имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 24 марта 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор по ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок погашения судимости по приговору от 20.0.72016 года с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графиком, сменой работы, вахтовым методом и т.д. либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

По приговору суда от 22 января 2018 года совершеннолетний ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. При этом преступление совершено в период нахождения под административным надзором, за преступление ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, и имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона.

Таким образом, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Однако, одновременно имеется несколько оснований для установления административного надзора.

Как разъяснил в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор в связи с наличием у него по приговору суда от 20.07.2016 года непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок погашения судимости по данному приговору, который составляет 8 лет.

Также в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор в связи с наличием у него по приговору суда от 22.01.2018 года непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести с учетом совершения преступления в период нахождения под административным надзором. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок погашения судимости по данному приговору, который составляет 3 года.

Исходя из изложенного и принимая во внимание положения статья 3, часть 1 статьи 5 Закона и разъяснения в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика должен был быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона, в связи с наличием у него по приговору суда от 20.07.2016 года непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика более длительного срока административного надзора.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз.4 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как усматривается из материалов дела, на момент привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, он проживал в по адресу: <адрес>. По сведениям, представленным исправительным учреждением, после освобождения ФИО1 намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что намерен выехать по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Республики Татарстан;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, суд исходит из представленных в материалы дела доказательств, принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, осужден за совершение преступления при рецидиве, ранее ему был установлено административный надзор с обязательством о явке один раз в месяц, а также то, что ФИО1 имеет действующие неотмененные дисциплинарные взыскания, и полагает, что данное административное ограничение будет способствовать оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

При этом установленные ФИО1 административные ограничения на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

В силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1,2,3,5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор по приговору суда от 20.07.2016 года на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Республики Татарстан;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.М.Калынова