Решение № 12-1/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1\2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года с. Тюменцево

Судья Тюменцевского районного суда Варнавская Л.С., при секретаре Стрельцове А.В., рассмотрев жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменский» Д.А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР № от 25.09.2018, составленному инспектором ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменский» Д.А.А., 15.09.2018 в 00 час. 50 мин. ФИО1 управлял автомобилем марки ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигаясь по ул.Октябрьская с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края со стороны АЗС «Октан» в направлении ул.Каменская, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица). В районе дома <адрес> ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, с результатами которого ФИО1 не согласился, в связи с чем, ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения водитель ФИО1 в 02 часа 20 минут 15.09.2018 в медицинском учреждении Тюменцевской ЦРБ, расположенной по адресу <...>, не выполнил законного требования уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. ФИО1 нарушил п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тюменцевского района от 17.12.2018 производство по административному делу в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по обстоятельствам управления 15 сентября 2018 года в 00 час. 50 мин. автомобилем марки ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, у дома <адрес>) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу о том, что в судебном заседании не установлено, что ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии опьянения, либо имея признаки опьянения. В связи с этим у сотрудников ГИБДД не имелось законных оснований для отстранения ФИО1 от управления транспортным средством и направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В постановлении мировой судья указал, что в отношении ФИО1 по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) - управления 15.09.2018 в 00 час. 50 мин. автомобилем марки ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, у дома <адрес> составлялись два протокола об административном правонарушении 22АР№ от 15.09.2018 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и 22АР№ от 25.09.2018 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от 16.09.2018 протокол об административном правонарушении 22АР№ от 15.09.2018 в отношении ФИО1 по обстоятельствам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ отменен. Указанный протокол находится в номенклатурном деле №. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает повторного составления протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам, а предусматривает лишь внесение изменений в составленный протокол. Составление в отношении ФИО1 по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) протокола об административном правонарушении 22АР№ от 25.09.2018 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ взамен отмененного протокола об административном правонарушении 22АР№ от 15.09.2018 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ не предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях. Мировой судья признал протокол об административном правонарушении 22АР№ от 25.09.2018 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 не достоверным и недопустимым, полученным с нарушением закона доказательством по делу. Поскольку протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Инспектор ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменский» Д.А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 17.12.2018 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, а привлечение ФИО1 к административной ответственности правомерным и обоснованным. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. Показания свидетелей С.К., Д.С. не могут являться достоверными доказательствами по делу, поскольку они находятся в приятельских отношениях с ФИО1. какими-либо другими доказательствами показания данных свидетелей не подтверждаются. Протокол об административном правонарушении 22 АР № от 25.09.2018, составленный в отношении ФИО1, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Оснований для признания данного протокола недопустимым не имеется.

В судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.

Инспектор ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменский» Д.А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменский» Д.А.А.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ч. 2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ч. 3 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Рассматривая дело мировой судья пришел к правомерному выводу о том, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает повторного составления протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам, а предусматривает лишь внесение изменений в составленный протокол. Также Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает право должностного лица органов полиции и саму возможность отмены протокола об административном правонарушении. Поэтому составление в отношении ФИО1 по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), имевших место 15.09.2018 у дома <адрес> протокола об административном правонарушении 22АР№ от 25.09.2018 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ взамен отмененного протокола об административном правонарушении 22АР№ от 15.09.2018 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ является неправомерным.

Поскольку нарушен порядок составления протокола, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, мировой судья правомерно признал протокол об административном правонарушении 22АР№ от 25.09.2018 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1 не достоверным и недопустимым, полученным с нарушением закона доказательством по делу.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

В соответствии с п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч.1.1 ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

На основании п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан: по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средств.

Основанием привлечения к административной ответственности по статье 12.26 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении отказ водителя управляющего транспортным средством от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заявленный как непосредственно должностному лицу Государственной инспекции безопасности дорожного движения, так и медицинскому работнику. В качестве отказа от освидетельствования, заявленного медицинскому работнику, следует рассматривать не только отказ от медицинского освидетельствования в целом, но и отказ от того или иного вида исследования в рамках медицинского освидетельствования.

Мировой судья пришел к правомерному выводу о том, что в судебном заседании не установлено, что ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии опьянения, либо имея признаки опьянения. Данный вывод подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе показаниями свидетелей С.К., Д.С., записью с видеорегистратора, согласно которых, автомобиль в котором находился ФИО1, в момент обнаружения его сотрудниками полиции был припаркован на обочине дороги, не являлся участником дорожного движения. В связи с этим у сотрудников ГИБДД не имелось законных оснований для отстранения ФИО1 от управления транспортным средством и направления ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствие состава административного правонарушения.

При вынесении постановления от 17.12.2019 мировой судья дал надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам и принял верное решение о прекращении производства по административному делу в связи отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменский» Д.А.А. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Судья Л.С.Варнавская