Решение № 2-654/2017 2-654/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-654/2017

Мотивированное
решение изготовлено 14.08.2017 Дело № 2-654/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., с участием представителя Артемовской городской прокуратуры помощника прокурора Шаньгина М.В., ответчика ФИО1, при секретаре Гужавиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Гариб оглы о признании незаконными действий по использованию земельных участков, об обязании произвести в установленном законом порядке изменение целевого использования земельных участков, получить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельные участки либо освободить земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 Гариб оглы о признании незаконными действий по использованию земельных участков, об обязании произвести в установленном законом порядке изменение целевого использования земельных участков, получить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельные участки либо освободить земельные участки.

В обоснование иска указал, что Артемовской городской прокуратурой на основании информации Артемовского отдела УФСБ России по Свердловской области от 09.06.2017 № 32/644 проведена реализация функций надзора за соблюдением требований земельного законодательства.

В рамках реализации указанных функций 22.06.2017 Артемовской городской прокуратурой, совместно со специалистом межмуниципального отдела по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому округам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также сотрудником Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, проведены выездные мероприятия, в ходе которых проведен осмотр земельных участков, расположенных по следующим адресам: <адрес> (кадастровый №) общей площадью 1137 кв.м, с разрешенным использованием - под жилой дом индивидуальной жилой застройки (категория земель - земли населенных пунктов) (далее по тексту - Земельный участок № 1); <адрес>, земельный участок, примыкающий к дому № по <адрес> (кадастровый №) общей площадью 320 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения огородного хозяйства (категория земель - земли населенных пунктов) (далее по тексту - Земельный участок № 2); <адрес> (кадастровый №) общей площадью 400 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения огородного хозяйства (категория земель - земли населенных пунктов) (далее по тексту - Земельный участок № 3), а также земельного участка, не состоящего на учете и не имеющего кадастрового номера. Собственником Земельного участка №1 является ФИО1 Гариб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости от 27.06.2017 №.

В нарушение вышеназванных норм права, собственником ФИО1 Земельный участок № 1 используется не по целевому назначению, что подтверждается результатами проведенного 22.06.2017 визуального осмотра Земельного участка № 1, в ходе которого установлено следующее: часть Земельного участка № 1 площадью 693 кв.м. заросла сорными растениями (крапива, осот, одуванчик, клен, лопух), на которой расположен разрушенный дом, поврежденный пожаром и хозяйственные постройки, на части Земельного участка № 1 площадью 444 кв.м, расположены 2 беседки, туалет. Часть Земельного участка № 1 площадью 444 кв.м, используется под эксплуатацию кафе.

Из указанного следует, что Земельный участок № 1 используется не по целевому назначению, то есть не под жилой дом индивидуальной жилой застройки, поскольку жилой дом на Земельном участке № 1 отсутствует, земельный участок не используется для выращивания сельскохозяйственной продукции, имеются здания нежилого назначения, предназначенные для коммерческого использования.

Использование земельных участков из земель населенных пунктов под жилой дом индивидуальной жилой застройки не по целевому назначению может привести к загрязнению, захламлению, деградации и уничтожению земли, ее плодородного слоя, причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 268-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, истец считает необходимым признать незаконными действия ФИО1 по использованию Земельного участка № 1 не по целевому назначению с разрешенным использованием под жилой дом индивидуальной жилой застройки (категория земель - земли населенных пунктов); обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в установленном законом порядке изменение целевого использования Земельного участка № 1 с кадастровым номером № общей площадью 1137 кв.м, соответствующего осуществляемой им предпринимательской деятельности (деятельность кафе).

Помимо этого, в рамках реализации названных функций проведен визуальный осмотр Земельных участков № 2 и № 3, а также земельного участка, не состоящего на учете и не имеющего кадастрового номера, что зафиксировано в справке и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 26.06.2017 № 18/1413.

На земельном участке общей площадью 631 кв.м., расположенном с южной стороны границы Земельного участка № 1 находятся: 3 беседки, стоянка под автотранспорт, нежилое здание с пристроем общей площадью 81,4 кв.м, из них: здание площадью 72 кв.м. (12 м*6 м), пристрой 9,4 кв.м. (2.35 м*4 м). Вышеуказанные объекты находятся на трех земельных участках из них часть объектов: на площади 193 кв.м. Земельного участка № 2, на площади 104 кв.м, на Земельного участке № 3, на площади 104 кв.м, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Помимо этого, с южной стороны указанного нежилого здания используется земельный участок общей площадью 286 кв.м., на котором размещены 7 куч отсева под выравнивание автостоянки, из них: часть отсева на площади 159 кв.м. Земельного участка № 2, часть отсева на площади 127 кв.м, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Из объяснений ФИО1 следует, что названное нежилое здание, а также стоянка для автотранспорта и отсев под выравнивание автостоянки принадлежат ему и используются им для осуществления предпринимательской деятельности.

Земельные участки № 2 и № 3 являются муниципальной собственностью Артемовского городского округа, а земельный участок, не состоящий на учете и не имеющий кадастрового номера является государственной собственностью, на каком-либо праве ФИО1 не принадлежат, но при этом используются им в отсутствие разрешающих на то документов, что свидетельствует о самовольном занятии ФИО1 Земельных участков № 2 и № 3, а также земельного участка, не состоящего на учете и не имеющего кадастрового номера.

Таким образом, ФИО1 не выполнена процедура, направленная на приобретение Земельных участков № 2 и № 3, а также земельного участка, не состоящего на учете и не имеющего кадастрового номера, и использования их на законных основаниях.

Истец просит признать незаконными действия ФИО1 по использованию Земельных участков № 2 и №3, а также земельного участка, не состоящего на учете и не имеющего кадастрового номера; обязать ФИО1 оформить в установленном законом порядке право на Земельные участки № 2 и № 3, а также земельный участок, не состоящий на учете и не имеющий кадастрового номера либо освободить Земельные участки № 2 и № 3, а также земельный участок, не состоящий на учете и не имеющий кадастрового номера от принадлежащего ему имущества (л.д. 1-8).

В судебном заседании помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 с иском согласился, пояснил суду, что в настоящее время он занимается оформлением указанных документов относительно земельных участков. Действительно, на указанный земельных участках расположено кафе, прилегающая территория к кафе с беседками и автостоянкой.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Артемовского городского округа на основании их ходатайства и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1137 кв. м (категория земель – земли населенных пунктов), распложенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.06.2017 № 61/2017-з, дата государственной права 15.06.2017 №. На указанном земельном участке расположен жилой дом, поврежденный пожаром, со служебными постройками общей площадью 28,6 кв.м., часть указанного земельного участка площадью 693 кв.м заросла сорными растениями (крапива, осот, одуванчик, клен, лопух), а на части земельного участка площадью 444 кв. м расположены 2 беседки и туалет (данная часть земельного участка используется под эксплуатацию кафе.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиком для ведения коммерческой деятельности, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка.

На земельном участке общей площадью 631 кв.м, расположенном с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № находятся: 3 беседки, стоянка под автотранспорт, нежилое здание с пристроем общей площадью 81,4 кв.м, из них: здание площадью 72 кв.м (12м х 6м), пристрой 9,4 кв.м (2,35 м х 4м). Вышеуказанные объекты находятся на трех земельных участках: на земельном участке с кадастровым номером № (объекты занимают площадь 193 кв.м), на земельном участке с кадастровым номером № (объекты занимают площадь 104 кв.м), на землях, государственная собственность на которые не разграничена (объекты занимают площадь 334 кв.м).

Также с южной стороны здания ответчиком используется земельный участок общей площадью 286 кв.м, на котором размещены 7 куч отсева под выравнивание автостоянки, из них: на земельном участке с кадастровым номером № отсев занимает площадь 159 кв.м, на землях, государственная собственность на которые не разграничена – 127 кв.м.

Правоустанавливающие документы у ответчика на земельные участки общей площадью 631 кв.м и земельный участок общей площадью 286 кв.м отсутствуют. Ответчик с заявлением в Администрацию Артемовского городского округа о предоставлении земельных участков под размещение кафе и размещение автостоянки не обращался.

Таким образом, ФИО1 самовольно занял земельный участок площадью 631 кв. м под размещение кафе и земельный участок площадью 286 кв.м под размещение автостоянки.

Указанные факты подтверждаются письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом от 26.06.2017 № 18/1413 (л.д. 10-12), фототаблицей (л.д. 13-21), схематическим чертежом земельного участка (л.д. 22), объяснением ФИО1 (л.д. 23-24), выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (л.д. 27-39).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным действия ФИО1 Гариб оглы по использованию земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 137 кв.м, с разрешенным использованием - под жилой дом индивидуальной жилой застройки (категория земель - земли населенных пунктов) не по целевому назначению.

Обязать ФИО1 Гариб оглы в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в установленном порядке изменение целевого использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 137 кв.м, соответствующего осуществляемой им предпринимательской деятельности (деятельность кафе).

Признать незаконным действия ФИО1 Гариб оглы по использованию земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка, не состоящего на учете и не имеющего кадастрового номера, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 Гариб оглы в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером №, на земельный участок с кадастровым номером №, а также на земельный участок, не состоящий на учете и не имеющий кадастрового номера, примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, либо освободить земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, а также земельный участок, не состоящий на учете и не имеющий кадастрового номера, примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от нежилого здания, автостоянки и отсева.

Взыскать с ФИО1 Гариб оглы в доход местного бюджета Артемовского городского округа Свердловской области государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья Т.В. Соломина