Решение № 2А-412/2017 2А-412/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-412/2017

Дело 2а-412/17 г. *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания С.М.Кулигиной,

с участием:

- представителя истца ФИО1 - ФИО2;

- представителя ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Петушинского района Владимирской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петушинского района Владимирской области, о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка, площадью * кв.м, расположенного по адресу: адрес

Постановлением главы Петушинского района от дата. был утвержден градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу, для размещения индивидуального жилого дома. Постановлением главы Петушинского района от дата. истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком действия до дата

дата. истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока разрешения на строительство, получив отказ в связи с пропуском срока его подачи.

ФИО1 полагает данный отказ незаконными, поскольку строительство дома практически завершено, подход ответчика носит формальный характер.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва, пояснила, что истец пропустила срок подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство. По мнению администрации, истцу следует обратиться с иском о признании права собственности на жилой дом, факт частичного возведения которого они не оспаривают.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Петушинского района от дата. № ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности и расположенном в адрес, срок действия разрешения - дата

дата. ФИО1 обратилась в администрацию Петушинского района с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство. Ответом ИО главы К.А.В. от дата. исх. №, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги (продлении срока действия разрешения на строительство), в связи с пропуском срока подачи данного заявления, установленного частью 20 статьи 51 ГрК РФ.

В судебном заседании установлено, что у К.А.В.. имелись соответствующие полномочия на подписания ответа, подтвержденные распоряжением главы Петушинского района от дата. №-рк.

Оценивая законность обжалуемого ответа, суд приходит к следующему.

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, истцом начато строительство объекта капитального в период действия разрешения на строительство от дата., что подтверждается договором № возмездного оказания работ (услуг) от дата., договором поставки стройматериалов и выполнения строительных работ от дата., договором на проведение монтажных работ от дата

Согласно справкам от дата. № и от дата. № отдела государственного пожарного надзора по Петушинскому району, рассмотрев план-схему размещения жилого дома и хоз.блока на земельном участке по адресу: адрес, замечаний не выявил.

Согласно архитектурно-планировочному зданию участок застройки расположен в системе индивидуальной застройки, рельеф участка ровный, площадь участка * кв.м, техническая характеристика строения: жилой трехэтажный дом, материал стен кирпич, деревянный каркас, общая площадь * кв.м, жилая площадь * кв.м.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что строительство объекта, указанного в разрешении от дата., было начато административным истцом после получения данного разрешения, оно не отменено выдавшим его органом, недействительным (незаконным) в установленном порядке не признано.

В силу части 20 статьи 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Как указано выше, разрешение было выдано истцу сроком действия до дата., с заявлением о продлении этого срока она обратилась дата однако, поскольку в части 20 статьи 51 ГрК РФ установлено лишь одно основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство: если строительство не было начато до истечения срока действия разрешения, подача заявления не в срок не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствует градостроительному законодательству, он подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата. о продлении срока действия разрешения на строительство от дата. №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к администрации Петушинского района Владимирской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

Признать незаконным отказ администрации Петушинского района Владимирской области в продлении ФИО1 срока действия разрешения на строительство, оформленный письмом от дата

Обязать администрацию Петушинского района Владимирской области, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата. о продлении срока действия разрешения на строительство от дата. №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
*

*
Судья Петушинского районного суда И.В. Язев