Решение № 12-14/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-14/2019

Мировой судья Изюменко А.Г. Дело № 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Полтавка 17 июня 2019 г.

Судья Полтавского районного суда Омской области Бейфус Д.А.

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы (Полтавского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1 на постановление № 5-224/2019 по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области ФИО2 в отношении МБДОУ «Соловьевский детский сад»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области ФИО2 № 5-224/2019 от 14 мая 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Соловьевский детский сад» прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

С постановлением начальник ТОНД и ПР (Полтавского района) УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 не согласился и обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в обоснование жалобы указывает следующее.

В ходе внеплановой, выездной проверки должностным лицом установлено, что МБДОУ «Соловьевский детский сад» не выполнило ранее выданное предписание, а именно: не обеспечило проведение повторной огнезащитной обработки (пропитки) конструкций чердачного помещения здания, что явилось нарушением п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Тем самым создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

МБДОУ «Соловьевский детский сад» является самостоятельным юридическим лицом, в компетенцию которого входит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств.

Согласно Уставу (пункт 6.3.11) Учреждение обязано соблюдать требования пожарной безопасности. Однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие бюджетного финансирования не освобождает от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии у МБДОУ «Соловьевский детский сад» возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Представитель МБДОУ «Соловьевский детский сад» ФИО3 в судебном заседании выразил согласие с постановлением мирового судьи. Пояснил, что в настоящее время нарушение устранено – огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений осуществлена, о чем представил соответствующие документы. Указал, что ранее исполнить эти работы не представлялось возможным по причинам климатического характера, поскольку обработку необходимо проводить в сухую погоду.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны обстоятельства совершенного правонарушения; вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в силу ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено<данные изъяты>;

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19.04.2019 в 15.00 час. выявлено, что МБДОУ «Соловьевский детский сад» не обеспечило проведение повторной огнезащитной обработки (пропитки) конструкций чердачного помещения здания.

В материалах дела имеется предписание от 21.12.2018, которым МБДОУ «Соловьевский детский сад» указано на проведение повторной огнезащитной обработки (пропитки) конструкций чердачного помещения здания в срок до 29.03.2019. Из акта проверки от 19.04.2019 следует, что данный недостаток по предписанию не устранен.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив доказательства по делу в совокупности, приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно прекратил в отношении юридического лица дело об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку данное правонарушение совершается с прямым умыслом, т.е. когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (ст. 2.2 КоАП РФ).

МБДОУ «Соловьевский детский сад» не желало наступления вредных последствий, принимало меры к устранению нарушения, что подтверждается заключением контракта с ООО «Строй-Безопасность» на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений. Как следует из акта приема-сдачи выполненных огнезащитных работ от 06.06.2019, выявленное должностным лицом нарушение устранено.

Суд также учитывает то, что образовательное учреждение является бюджетной организацией, а для устранения недостатков, указанных в предписании, необходимы финансовые средства, которых в образовательном учреждении недостаточно. Устранение выявленных нарушений возможно при поступлении на данные цели финансовых средств из бюджета, поскольку получить их из других источников образовательное учреждение не имеет возможности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Соловьевский детский сад» в силу объективных причин в данном случае не смогло в полном объеме устранить нарушение в срок, установленный в предписании.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования статьи 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд считает обоснованными выводы мирового судьи об отсутствии в действиях МБДОУ «Соловьевский детский сад» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Производство по делу мировым судьей прекращено правильно.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы (Полтавского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области ФИО2 № 5-224/2019 по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 г. в отношении МБДОУ «Соловьевский детский сад» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - без изменения.

Судья _______________________________