Решение № 12-612/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-612/2017

Дело № 12-612/26-2017


РЕШЕНИЕ

01 августа 2017 года Г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО Управляющая компания «Наш дом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Наш дом» ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно постановлению объективная сторона административного правонарушения состоит в следующем.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО Управляющая компания «Наш дом», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, допустила нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно, управление многоквартирным домом по адресу <адрес> в отсутствие сведений об основании управления им.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления в связи с тем, что обжалуемое постановление не содержит информации о нарушении ФИО1 конкретных стандартов; деятельность ООО УК «Наш дом» по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляется на основании протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, который до сегодняшнего дня никем не оспорен и не отменен; на основании данного протокола управляющая компания ООО УК «Наш дом» заключила договоры управления с собственниками вышеуказанного многоквартирного дома; требования ГЖИ о прекращении выставлять квитанции на оплату жилищных услуг должно породить требование о расторжении договора управления между домовладельцами и управляющей компанией ООО УК «Наш дом», а законодательством не предусмотрено расторжение договора управления в одностороннем порядке по инициативе управляющей организации; мировым судьей не дано надлежащей оценки и не проведено надлежащего исследования имеющихся в материалах дела протоколов общего собрания собственников и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК «Наш дом» Государственной жилищной инспекцией Курской области; никакого решения на исключение данного дома из реестра лицензий ООО УК «Наш дом» нет и никогда не было, так как исключение сведений из реестра применяется только к лицензиатам, которые имеют административные наказания, вынесенные судом два и более раза; ООО УК «Наш дом» таких наказаний не имеет; ответственность за отсутствие сведений в открытом и общедоступном реестре лицензий Курской области о многоквартирном <адрес> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Наш дом», не предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3.

ФИО1 для участия в судебном разбирательстве не явилась; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом; ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Судья с учетом мнения защитников ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала возможным дело рассмотреть в отсутствие ФИО1

В ходе судебного разбирательства защитники ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, пояснив, что ООО УК «Наш дом» имеет лицензию; на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был в реестре; исключение указанного дома из реестра не производилось.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник лицензионного отдела государственной жилищной инспекции Курской области ФИО5 в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила).

Согласно пп. «ж» п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 7 федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ

года. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

ООО Управляющая компания «Наш дом» Государственной жилищной инспекцией Курской области выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии со ст. 198 ЖК РФ (в ред. до 01 мая 2015 года) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В течение трех дней со дня получения указанных в части 2 настоящей статьи сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Таким образом, лицензиат вправе осуществлять фактическое управление многоквартирным домом только в случае, если многоквартирный дом, в отношении которого он осуществляет такое управление, включен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был внесен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО Управляющая компания «Наш дом» (л.д. 54).

Однако с ДД.ММ.ГГГГ управление указанным домом осуществляет ООО «Курская управляющая домовая компания», что подтверждается выпиской из реестра лицензий Курской области (л.д. 35).

Согласно справке Государственной жилищной инспекции Курской области (л.д. 34) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре лицензий Курской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения по многоквартирному <адрес> в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «Наш дом» отсутствуют.

Однако ООО УК «Наш дом» осуществляет фактическое управление указанным домом, выставляя платежные документы собственникам и пользователям многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Нарушение лицензиатом ООО УК «Наш дом» лицензионных требований выразилось в управлении многоквартирным домом в отсутствие сведений об основании управления им.

Довод защитников ФИО3 и ФИО2 о том, что никакого исключения из реестра не было, не влечет отмены оспариваемого постановления, поскольку на момент проверки сведений о <адрес> как о многоквартирном доме, управление которым осуществляет ООО УК «Наш дом» не было. Правомерность исключения (изъятия) этих сведений ООО УК «Наш дом» не оспаривало в установленном порядке. Довод о том, что ООО УК «Наш дом» не было извещено об исключении дома из реестра, не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку сведения реестра являются общедоступными и ООО УК «Наш дом» имело возможность контролировать правильность внесения и исключения сведений в реестр.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что с учетом вышеизложенных исследованных доказательств ФИО1, являяь должностным лицом – генеральным директором ООО УК «Наш дом» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов и предоставлению коммунальных услуг, обладала всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства РФ, должна была и могла предвидеть нарушения законодательства, должна была и могла принять все зависящие от нее меры к недопущению нарушений.

Доводы жалобы не опровергают выводов мирового судьи и основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления мирового судьи не являются.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Наш дом» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения

Судья: Е.Ю. Скрипкина