Решение № 2-2147/2021 2-30/2022 2-30/2022(2-2147/2021;)~М-1907/2021 М-1907/2021 от 24 февраля 2022 г. по делу № 2-2147/2021

Дело № 2-30/2022

УИД 75RS0025-01-2021-002850-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2 И.ича к администрации Губернатора Забайкальского края, администрации муниципального района «Читинский район», администрации городского поселения «Новокручининское» об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Изначально истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

С 1993 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения с детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживают и зарегистрированы по месту жительства на основании договора социального найма жилого помещения в квартире общей площадью 49 кв.м. в деревянном многоквартирном жилом доме 1959 г. постройки, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению главы администрации поселения «Новокручининское» № 96 от 20.09.2016 года, дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Дальнейшая эксплуатация дома была признана невозможной из-за нарушения несущей способности его основных строительных контракций. Основой причиной образования многочисленных дефектов разрушения основных строительных конструкций дома признаны нарушения, причиненные пожаром, физическим износом в результате долгосрочной его эксплуатации, а также отсутствие капитального ремонта, аварийное и ветхое состояние несущих конструкций элементов дома и весьма ветхое ненесущих. Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г. Истцы лишились прежнего жилого помещения в результате пожара, то есть чрезвычайной ситуации, а также уже пять лет вынуждены проживать в аварийном жилом помещении, грозящем обрушением, рискуя в любой момент лишиться жизни и здоровья.

В связи с вышеизложенным просят суд обязать администрацию Губернатора Забайкальского края, администрацию муниципального района «Читинский район», администрацию городского поселения «Новокручининское» немедленно предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2 И.ичу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского поселения «Новокручининское» Читинского района Забайкальского края, общей площадью не менее 49 км.м.

26.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования неоднократно уточняла, в окончательной редакции просила суд обязать администрацию городского поселения «Новокручининское» предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского поселения «Новокручининское» Читинского района Забайкальского края, общей площадью не менее 30 кв.м.

Представитель администрации городского поселения «Новокручининское» ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, согласно представленным возражениям. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов многоквартирного дома не наступил, а обстоятельств необходимости незамедлительного переселения и предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилого фонда, не имеется, учитывая при этом и то, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить себя самостоятельно в силу имущественного положения. Кроме того администрация гп «Новокручининское» не располагает свободным жилым фондом на территории поселения, строительство новых домов не ведется (л.д. ).

Администрации Губернатора Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Ответчик - администрация муниципального района «Читинский район» представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо - Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, поступило заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. В удовлетворении требований отказать в полном объеме поскольку, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в шестой этап Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года. Данный этап будет реализован в срок с 01 января 2024 года по 01 сентября 2025 года. Таким образом, истцам будет предоставлено жилое помещение в соответствии с Программой, согласно установленному этапу в 2024-2025 годах.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается договором социального найма жилого помещения № 186 от 17.05.2007 года, заключенного с администрацией городского поселения «Новокручининское». Вместе с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО2 (супруг) и дети - ФИО3, ФИО3, ФИО3 (л.д. 17-18).

Согласно справки администрации гп «Новокручининское» по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3 с 23.11.1994 г., ФИО3 с 09.05.1993 г., ФИО3 с 09.05.1993 г., ФИО1 с 16.03.1993 г., ФИО2 с 16.03.1993 г. (л.д. 19).

В соответствии с актом обследования помещения № 1 от 09.09.2016 года межведомственной комиссии, назначенной администрацией гп «Новокручининское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на основании постановления № 640 от 09.09.2016 года, произведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Из заключения от 09.09.2016 г. по результатам обследования следует, что в связи с тем, что нарушена несущая способность основных строительных конструкций дома в связи с разрушениями, причиненные пожаром и физическим износом – признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22-23,24).

Согласно Распоряжения администрации гп «Новокручининское» № 96 от 20.09.2016 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания (л.д. 20).

Постановлением администрации городского поселения «Новокручининское» от 12.01.2022 № 09 ФИО1 признана малоимущей, так как размер среднемесячного совокупного дохода на членов ее семьи ниже величины порогового значения доходов и стоимости имущества на семью, состоящую из двух и более человек в гп «Новокручининское» (л.д. ).

Постановлением администрации городского поселения «Новокручининское» от 26.01.2022 № 31 «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Документы-основания: заявление ФИО1 о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, протокола от 20.01.2022 № 02 заседания жилищной комиссии, постановление администрации гп «Новокручининское» от 12.01.2022 № 09 «О признании ФИО1 малоимущей с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в гп «Новокручининское», (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что указанный жилой <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, период реализации мероприятия 2024-01.09.2025 г., в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 года № 124 «Об утверждении Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года».

В связи с чем суд находит обоснованными доводы стороны истца о невозможности проживания в доме, представляющим опасность его обрушения и создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровья для проживающих граждан.

Согласно сведений, представленных Росреестром по Забайкальскому краю» от 21.12.2021, истцы ФИО1 и ФИО2 в собственности жилых помещений не имеют (л.д. ).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ст.ст.1, 2, 10 ЖК РФ).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституция РФ).

Пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

В соответствии со ст.ст.87,89 Жилищного кодекса РФ взамен непригодного жилого помещения гражданам вне очереди (п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Учитывая, что ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях единовременной и полной реализации права на жилище, истцы имеют право на предоставление жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ: по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм и разъяснений по их применению, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из справки главы администрации гп «Новокручининское» от 17.02.2022 № 191 установлено, что на основании Решения Совета городского поселения «Новокручининское» № 39 от 30.09.2013 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в гп «Новокручининское»установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв.м. на одного человека. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 25 кв.м. для одиноко проживающего человека и 15 кв.м. жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из двух и более человек (л.д. ).

Семья истицы ФИО1 состоит из двух человек - её и супруга ФИО2 и в связи с этим имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. (15 кв.м. х 2 чел.).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

Из вышеуказанных документов следует, что жилой <адрес> является непригодным для проживания, его состояние оценивается как аварийное, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и безопасности обрушения, проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, данный дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и является непригодным для проживания.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что для дальнейшего проживания в доме по адресу: <адрес> имеется опасность для жизни и здоровья истцов.

Данное обстоятельство также не опровергнуто стороной ответчика.

С учетом уточненных требований истца, в удовлетворении требований к администрации Губернатора Забайкальского края и администрации муниципального района «Читинский район» надлежит отказать, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования истца о предоставлении им другого жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст.57, 89 ЖК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Новокручининское» предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории городского поселения «Новокручининское» муниципального района «Читинский район», общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В удовлетворении требований к администрации Губернатора Забайкальского края и администрации муниципального района «Читинский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2022 года.