Решение № 2А-1138/2018 2А-1138/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1138/2018

Дело № 2а-1138/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 26 февраля 2018 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ о признании действий (бездействия) незаконными,

с участием:

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО2,

представителя административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия о признании действий незаконными. Требования мотивировал тем, что с 03.11.2015 он содержался под стражей в СИЗО-2 г. Абакана, а с 30.10.2017 содержится в СИЗО-1 г. Абакана. С 30.10.2017 он содержится в двухместной камере № 19 с ФИО18., который имеет диагнозы: ВИЧ-инфекция; хронический вирусный гепатит «С»; посттуберкулезные изменения в S1, S2 левого легкого, фиброзно-индуративного характера. Вышеперечисленные заболевания дают основания опасаться административному истцу за свое здоровье, так как у ФИО19. постоянно возникают приступы кашля и носовое кровотечение. Кроме того, ФИО20 неоднократно путал свой бритвенный станок с его и брился с порезами. В результате чего у истца образовалось чувство страха заразиться каким-либо заболеванием и брезгливость от пользования общими предметами быта в камере. Кроме того, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ лишает его права на ежедневную прогулку. По субботам прогулка заменяется на помывку в душе. Само душевое помещение лишает возможности полноценно принять душ, в связи с отсутствием крючков для повешения белья и полотенца. После переезда из СИЗО-2 в СИЗО-1 в камере № 19 отсутствовали тазы для гигиенических целей и стирки одежды. На обращение административного истца, сотрудники СИЗО-1 принесли тряпку и новый таз для стирки одежды, пояснив, что стирать и мыть пол надо из одного таза, так как у СИЗО-1 нет возможности предоставить таз для уборки камеры. С 30.10.2017 по 20.12.2017 административный истец с ФИО21. вынуждены были пользоваться полиэтиленовым пакетом, в который набиралась вода и полоскалась тряпка. Кроме того, сотрудники СИЗО-1 периодически лишают его возможно пообедать. В случае если его заказывают на этап в судебное заседание на послеобеденное время, то он не успевает пообедать, так как раздатчик пищи в порядке очередности камер не всегда успевает выдать обед в камеру, в которой он содержится до того, как сотрудники СИЗО-1 выводят его из камеры для этапирования в суд. Административный истец неоднократно обращался как в устной, так и в письменной форме в надзорные инстанции с жалобами на незаконные действия администрации СИЗО-1, однако ни одна жалоба не была отправлена из СИЗО. Просит признать незаконным указанные действия административного ответчика.

Определением Абаканского городского суда от 01.02.2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по РХ.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании не участвовал в связи с отсутствием технической возможности обеспечить его участие по видеоконференцсвязи.

Представитель административного истца – адвокат Потапов А.Л., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявлении.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РХ по РХ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых в суд обязательной не признана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела видно, что административный истец оспаривает действие и бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия за период с 30.10.2017, с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 17.01.2018, что следует из штампа входящей корреспонденции. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия административного ответчика, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", ВИЧ-инфекционные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в организации, осуществляющие образовательную деятельность, и медицинские организации, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО4, <данные изъяты>, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия с 30.10.2017.

Согласно справке начальника филиала «Медицинской части № 8» ФКУЗ МСЧ -19 ФСИН России ФИО33. от 26.01.2018 г., в период содержания под стражей ФИО4 был обследован: анализ крови на ВИЧ и RW (05.11.2015) – результат отрицательно; последняя флюорография органов грудной клетки (15.11.2017) – патологий не выявлено, в оказании медицинской помощи в условиях медицинских учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения не нуждался и не нуждается. Состояние здоровья ФИО5 удовлетворительное.

Согласно справке начальника филиала «Медицинской части № 8» ФКУЗ МСЧ -19 ФСИН России ФИО32. от 12.02.2018 г., в период содержания под стражей ФИО22. был обследован: анализ крови на ВИЧ (25.08.2017) – результат положительно, на RW – отрицательно; диагноз ВИЧ- инфекция; клиническое излечение после перенесенного туберкулеза. Метатуберкулезные изменения фиброзно-индуративного характера в S1-S2 верхней доли левого легкого. В настоящее время (как и за весь период содержания в ФКУ СИЗО-1) состояние здоровья ФИО23. было и остается удовлетворительным. Принимать участие в следственных действиях и судебных заседаниях может.

При таких обстоятельствах, лица, инфицированные ВИЧ, содержаться на общих основаниях, так как не являются опасными в эпидемиологическом отношении, поскольку заражение происходит через кровь или при половом контакте, поэтому оснований для перевода ФИО4 или ФИО24. в другую камеру у администрации СИЗО-1 не имелось.

Кроме того, от административного истца не поступало жалоб на то, что его личными вещами пользуется ФИО25.

Вместе с тем, согласно справке начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО31. от 29.01.2018 г., ФИО4 с 27.01.2018 г. находится в одноместной камере.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103–ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании этих правил в каждом следственном изоляторе приказом начальника СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Пунктами 134-135 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 указанных Правил).

Приказами учреждения от 25.05.2017 № 149 и от 12.01.2018 № 11 установлен распорядок дня подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей в следственном изоляторе, в соответствии с которым ежедневная прогулка представляется в с период с 09.20 часов по 12.00 часов и с 13.30 часов по 18.00 часов, в субботу проведение санитарной обработки, помывка в душе.

Таким образом, в связи с тем, что в субботу определен «единый помывочный день», администрация следственного изолятора не имеет возможности осуществлять прогулку подозреваемых и обвиняемых в светлое время суток.

Более того, в судебном заседании было установлено, что административный истец не обращался к администрации СИЗО-1 с заявлениями о предоставлении ему времени для прогулок в субботу.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФИО30. от 08.02.2018 г., стирка постельного белья производится еженедельно в банно-прачечном комплексе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. Все камеры укомплектованы тазами для гигиенических целей и тазами для стирки согласно п. 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Помещение душевых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ укомплектованы крючками для личных вещей. Система канализации в душевых помещениях работает исправно. В связи с отсутствием порогов в душевых помещениях при поднятии уровня воды на полу подтапливались бы коридорные помещения. Лейки на настенных смесителях работают исправно.

Согласно фотоматериалам, душевое помещение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ укомплектовано крючками для вещей, а в камере № 19 имеются два таза, предназначенные для стирки вещей и для помывки полов.

Согласно п. 44 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО27., обвиняемый ФИО4 в период с 30.10.2017 по 25.01.2018 перед убытием в суд для участия в судебных заседаниях всегда обеспечивался горячим питанием (обедом). Фактов не выдачи ФИО4 пищи и не принятия пищи не выявлено.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФИО28., за период содержания ФИО4 в СИЗО с 30.10.2017 г. по 24.01.2018 г., с 01.11.2017 г. по 22.01.2018 г. от ФИО4 было направлено 15 письменных обращений в различные инстанции Республики Хакасия, в том числе прокурору Республики Хакасия, старшему помощнику прокурора Республики Хакасия ФИО29В. и Уполномоченному по правам человека в РХ.

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которые полностью согласуются между собой, опровергая доводы административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО26 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05 марта 2018 г.

Судья К.Н. Неткачев