Решение № 2-2873/2019 2-340/2020 2-340/2020(2-2873/2019;)~М-2856/2019 М-2856/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-2873/2019

УИД № 66RS0024-01-2019-003747-49

Дело № 2- 340 /2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года

г. Верхняя Пышма 20 февраля 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Станкевич О.А.,

с участием помощника прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1

представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Верхняя Пышма обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано следующее.

В прокуратуру города Верхняя Пышма из ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС поступил материал проверки в отношении филиала «Исеть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>, по факту нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. В ходе изучения указанного материала установлено, что филиалом «Исеть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности.

1. Помещения столовой, цокольный этаж, прачечная (комната хранения чистого белья, коридоры, склад порошка), диспетчерский домик, здание АРТ терапии, здание охраны, склады возле 30 отделения и административно-бытовой корпус не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также подп. «д» «о» п. 23, п. 33, п. 36, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

2. Двери склада порошка, котельной и прачечной не выполнены с требуемым пределом огнестойкости и на дверях не обеспечено наличие обозначений их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также подп. «д» «о» п. 23, п. 33, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

3. Механизм самозакрывания противопожарных дверей архива административно-бытового корпуса находится в неисправном состоянии (нарушение п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).

4. Расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников выполнено менее 0,5 метра (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

5. Дверь, ведущая в чердачное помещение, не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (33 отделение) (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также подп. «д» «о» п. 23, п. 33, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

6. Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (1 и 2 этажи 33 отделения) (нарушение ч. 1 ст. 46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании», ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.15 СНиП 2.01.02-85, п. 6.18 СНиП 21-01-97).

7. На путях эвакуации – выход из палат в корридо 2 этажа, коридор персонала 1 этажа 33 отделения допускается перепад высот менее 45 см. (подп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

8. В 33 отделении расстояние извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников выполнено менее 0,5 метра (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

9. В 33 отделении на 1 этаже двери склада сестры-хозяйки, склада кастелянши, гардероба пациентов не выполнены с требуемым пределом огнестойкости и на дверях отсутствуют обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение ч. 1 ст. 46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании», ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.15 СНиП 2.01.02-85, п. 6.18 СНиП 21-01-97).

10. В 33 отделении помещения склада сестры-хозяйки, комната персонала и склада кастелянши не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также подп. «д» «о» п. 23, п. 33, п. 36, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

11. В 33 отделении не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии (нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

12. в 32 отделении высота эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,9 м. (выход из коридора в часть здания с палатами пациентов, столовая) (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

13. В 32 отделении расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников менее 0,5 м. (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

14. В 32 отделении на 1 этаже на дверях склада сестры-хозяйки, склада кастелянши, гардероба пациентов отсутствуют обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

15. В 32 отделении кабинет старшей медсестры, материальной комнаты, кабинеты №№ 4, 5 не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также подп. «д» «о» п. 23, п. 33, п. 36, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390).

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в срок до 07 сентября 2020 года устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в филиале «Исеть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>, а именно:

- помещения столовой, цокольный этаж, прачечная (комната хранения чистого белья, коридоры, склад порошка), диспетчерский домик, здание АРТ терапии, здание охраны, склады возле 30 отделения и административно-бытовой корпус оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

- двери склада порошка, котельной и прачечной установить с требуемым пределом огнестойкости и на дверях установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- произвести ремонт механизма самозакрывания противопожарных дверей архива административно-бытового корпуса;

- извещатели установить до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников на расстоянии не менее 0,5 метра;

- дверь, ведущую в чердачное помещение, установить с требуемым пределом огнестойкости (33 отделение);

- двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (1 и 2 этажи 33 отделения);

- на путях эвакуации - выход из палат в коридор 2 этажа, коридор персонала 1 этажа 33 отделения устранить перепад высот менее 45 см.;

- в 33 отделении извещатели установить до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников на расстоянии не менее 0,5 метра;

- в 33 отделении на 1 этаже двери склада сестры-хозяйки, склада кастелянши, гардероба пациентов установить с требуемым пределом огнестойкости и на дверях установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- в 33 отделении помещения склада сестры-хозяйки, комната персонала и склада кастелянши оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- в 33 отделении обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии;

- в 32 отделении высоту эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,9 м. (выход из коридора в часть здания с палатами пациентов, столовая);

- в 32 отделении извещатели установить до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников на расстоянии не менее 0,5 м.;

- в 32 отделении на 1 этаже на дверях склада сестры-хозяйки, склада кастелянши, гардероба пациентов установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- в 32 отделении кабинет старшей медсестры, материальной комнаты, кабинеты №№ 4, 5 оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО4 уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, ФИО3 фактически признали исковые требования, указывая, что выявленные нарушения пожарной безопасности устраняются. Срок для устранения нарушений, указанный в предписании № 98/1/1 по устранению нарушений пожарной безопасности от 25 октября 2019 года, не истек. Согласно письменному отзыву ответчика письмом от 19.11.2019г. № 753 в адрес Инспекции по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма ГБУЗ Свердловской области «СОКПБ» предоставлялись сведения о планируемой работе по устранению нарушений указанных в предписании. Большая часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена: обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (склады возле 30 отделения, склады на 1 этаже столовой, архив АБК, гаражи, склад сестры-хозяйки, склад кастелянши, гардероб пациентов), обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии, по остальным пунктам предписания на сегодняшний день проводятся работы по устранению нарушений. Что касается допуска на путях эвакуации перепада высот менее 45 см (выход из палат в коридор 2 этаж; коридор персонала 1 этаж отделения №33) (несоответствии перепада высот СНиП), то при выполнении пункта предписания об устранении данного нарушения, следует учесть, что лечебный корпус, где расположено отделение № 33 построен в 1979 году, а СНиП 21-01-97 был введен в действие с 1997г. Устранение данного нарушения невозможно без проведении реконструкции здания, что потребует от больницы огромных материальных затрат, которые могут иметь место только при достаточном бюджетном финансировании. На сегодняшний день по данному вопросу ведется работа по заключению договора на проведение расчета пожарного риска. Ответчик не оспаривает своей обязанности по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещений филиала, эта работа ведется планомерно, будет исполнена в установленный предписанием срок.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право прокурора на обращение в суд в целях соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах неопределенного круга лиц прямо предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе круглосуточно пребывающих лиц в зданиях филиала «Исеть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверки от 25.10.2019 № 98, проведенного на основании распоряжения № 98 от 25 сентября 2019 года заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск ФИО5 были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в филиале «Исеть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области выдано предписание № 98/1 по устранению требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 07.09.2020.

Во исполнении устранения вышеуказанных нарушений стороной ответчика был представлен план мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, договоры на выполнение работ по устранению нарушений пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что выявленные нарушения устраняются, законность предписания надзорного органа стороной ответчика не оспаривается. Вместе с тем, на момент принятия судом решения, у суда отсутствует возможность оценить выполнение ответчиком каких-либо требований предписания, поскольку акты приема-передачи выполненных работ по устранению выявленных нарушений и иные доказательства выполненных работ отсутствуют.

Доводы ответчика о том, исполнение п. 10 предписания невозможно без реконструкции здания в настоящее время преждевременны и подлежат проверке надзорным органом по истечении срока выполнения предписания.

Следовательно, исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранение Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в срок до 07 сентября 2020 года выполнить мероприятия в области пожарной безопасности в помещениях зданий филиала «Исеть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>, а именно:

- помещения столовой, цокольный этаж, прачечная (комната хранения чистого белья, коридоры, склад порошка), диспетчерский домик, здание АРТ терапии, здание охраны, склады возле 30 отделения и административно-бытовой корпус оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

- двери склада порошка, котельной и прачечной установить с требуемым пределом огнестойкости и на дверях установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- произвести ремонт механизма самозакрывания противопожарных дверей архива административно-бытового корпуса;

- извещатели установить до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников на расстоянии не менее 0,5 метра;

- дверь, ведущую в чердачное помещение, установить с требуемым пределом огнестойкости (33 отделение);

- двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (1 и 2 этажи 33 отделения);

- на путях эвакуации - выход из палат в коридор 2 этажа, коридор персонала 1 этажа 33 отделения устранить перепад высот менее 45 см.;

- в 33 отделении извещатели установить до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников на расстоянии не менее 0,5 метра;

- в 33 отделении на 1 этаже двери склада сестры-хозяйки, склада кастелянши, гардероба пациентов установить с требуемым пределом огнестойкости и на дверях установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- в 33 отделении помещения склада сестры-хозяйки, комната персонала и склада кастелянши оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- в 33 отделении обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии;

- в 32 отделении высоту эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,9 м. (выход из коридора в часть здания с палатами пациентов, столовая);

- в 32 отделении извещатели установить до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников на расстоянии не менее 0,5 м.;

- в 32 отделении на 1 этаже на дверях склада сестры-хозяйки, склада кастелянши, гардероба пациентов установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- в 32 отделении кабинет старшей медсестры, материальной комнаты, кабинеты №№ 4, 5 оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья О.В. Карасева