Решение № 2А-1390/2019 2А-1390/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1390/2019

25RS0003-01-2019-000556-23

№ 2а-1390/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.В. Каленского

при секретаре В.С.Акушевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЛИТЕР» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «ЛИТЕР» в лице директора ФИО4 обратился в Первореченский районный суд г. Владивостока с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В обоснование иска ООО«ЛИТЕР» указал, что является собственником объекта недвижимого имущества - двухэтажное производственное здание общей площадью 440,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> (основание возникновения права собственности - приобретательная давность, решение Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, (том 1 л.д. 55-61), о чем выдана ДД.ММ.ГГГГ выписка из ЕГРН, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права.

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке (далее – ЗУ), расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащим административному ответчику - Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае на праве собственности, границы которого с ООО«ЛИТЕР», как смежным землепользователем (собственник объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет), в нарушение Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не согласовывались.

В дальнейшем при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка (формирование), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, было установлено, что в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о площади и границах смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...> (решение ФГУ «ЗКП» по ПК, том 2 л.д. 60), в результате чего в границы земельного участка была включена территория с расположенным на нем зданием и часть самого здания (реестровая ошибка), принадлежащим на праве собственности ООО «ЛИТЕР».

Кроме того административный истец ООО«ЛИТЕР», указал, что согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № том 1 л.д. 129-130), граница земельного участка с кадастровым номером № проходит непосредственно по имеющейся постройке по принадлежащему ему на праве собственности объекту недвижимого имущества с кадастровым номером № существующем на местности более 16 лет.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае, с заявлением о необходимости в исправлении реестровой ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № административный ответчик бездействуя, вернул представленные в государственный орган документы.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК, он может признать такой акт недействительным.

Административный истец просил признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом(Росимущество) в Приморском крае (далее - Управление), выразившееся в уклонении по принятию решения об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером №; согласовании, в индивидуальном порядке, акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу гор. Владивосток, ул. <адрес> выраженное, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № обязании исправить реестровую ошибку по заявлению ООО «ЛИТЕР» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и представленным документам в установленном законом порядке, внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ законный представитель и представитель по доверенности административного истца настаивали на заявленных требованиях, полагали в порядке восстановления нарушенного права необходимым уточнить требование, которое сформулировали, как обязать Управление исправить реестровую ошибку по заявлению ООО«ЛИТЕР» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и представленным документам в установленном законом порядке, и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в материалы дела письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на исковое заявление в котором, не оспаривая фактические обстоятельства дела, ссылался на отсутствие специального административного регламента по устранению реестровой ошибки.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон. каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями - об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если, полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИТЕР» (ОГРН №; ИНН №) (далее – административный истец, ООО «ЛИТЕР») обратилось в Первореченский районный суд г. Владивостока с требованиями признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом(Росимущество) в Приморском крае (далее - Управление), выразившееся в уклонении по принятию решения об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером № и согласовании в индивидуальном порядке, акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу гор. Владивосток, ул. <адрес>, выраженное, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 112-114) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом(Росимущество) в Приморском крае; в порядке восстановления нарушенного права, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом(Росимущество) в Приморском крае исправить реестровую ошибку в местоположении границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером № по заявлению ООО «ЛИТЕР» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № (том 1 л.д. 28, 29) и представленным документам в установленном законом порядке, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО Фактор-Гео ДД.ММ.ГГГГ, внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец и его представитель поддержали изложенное, в заявлении, просили суд удовлетворить требования.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом(Росимущество) в Приморском крае в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (том 2 л.д. 79- 82) по существу не указывал препятствий к удовлетворению иска, указал на доводы, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 112-114).

Административный ответчик, признавая фактические обстоятельства, указанные административным истцом, не может признать исковые требования и согласиться с оценкой действий Управления о рассмотрении вопроса о местоположении границ(конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289 как незаконного бездействия, полагает, что рассмотрение вопроса о местоположении границ(конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289 и отсутствие принятого решения об исправлении ошибки и согласовании не является бездействием.

Управление не отказывало и не могло отказать в уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289, поскольку текущая конфигурация участка является некорректной и нарушает основы земельного законодательства (том 2 л.д. 80).

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно подпункту 4.1.2 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 года N 374, территориальный орган осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

При рассмотрении обращения, Территориальное управление Росимущества в Приморском крае руководствовалось нормами, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), которым регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно, кадастрового паспорта ЗУ(выписка из ГКН, том 2 л.д. 6) от ДД.ММ.ГГГГ №, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае, полномочия которого определены Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (собственность от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, том 1 л.д. 147).

Принадлежащий ООО «ЛИТЕР» объект недвижимого имущества имеет год постройки и ввод в эксплуатацию (владение имуществом) указанного объекта - 1994. Согласно справке, Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № существующему 1-2-х этажному производственному зданию ТОО"ЛИТЕР", обозначенному ранее, как расположенное по адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ТОО«ЛИТЕР» (в настоящее время – ООО «ЛИТЕР») отделением ДВЖД была передана в эксплуатацию часть территории пункта технического обслуживания вагонов и контейнеров (ПТОВК) площадью 430 кв.м, во владение по гражданско-правовой сделке (лист решения 7, 8; том 1 л.д. 61, 62).

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Приморского края по делу № и согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ не нуждаются в доказывании.

Таким образом, на дату постановки (ДД.ММ.ГГГГ) на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № объект капитального строительства, принадлежащий ООО «ЛИТЕР», уже существовал в натуре и его местоположение на местности должно быть учтено при проведении кадастровых работ по формированию границ и контура земельного участка.

Тем не менее, в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Приморский край, гор. Владивосток, ул. <адрес>. На основании Межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 (том 1 л.д. 67-88; 134-145), в границы земельного участка также была включена территория ЗУ с расположенным на нем зданием и часть самого здания с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ООО «ЛИТЕР».

Межевой план, подготовлен кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, выполнен некорректно, без выезда на территорию координаты характерных точек границ ЗУ с кадастровым номером № и его частей определены картометрическим методом (камеральный метод) (том 1 л.д. 70, 135).

Указанные обстоятельства - отсутствие обязательного проведения кадастровых работ при формировании границ ЗУ подтверждает Топографическая съёмка в масштабе 1:500 подготовлена Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю в августа 2007г. для Объекта: «ЗУ в районе ул. <адрес>» на основании планшетов 87-3,4,7,8 с нанесенной ДД.ММ.ГГГГ конфигурацией ЗУ в границах указанных точек, предоставляемых в пользование, свидетельствует об ошибке в описании границ (том 2 л.д. 95).

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО«ЛИТЕР» обратилось к специалистам ООО «Фактор-Гео» с целью выполнения кадастровых работы по формированию границ многоконтурного земельного участка, определения его площади, местоположения расположенного на нем здания с кадастровым номером 25:28:040009:495, принадлежащим на праве собственности ООО «ЛИТЕР» и подготовке межевого плана.

В ходе проведения кадастровых работ, анализа сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ рег. №; графических приложений и обследование фактической ситуации на местности установлено: при формировании земельного участка с кадастровым номером № (распоряжение Управления градостроительства и архитектуры города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №) было выявлено пересечение границ земельного участка с контуром здания с кадастровым номером №

Соответственно включение территории занимаемой зданием с кадастровым номером № и части самого здания в границы земельного участка с кадастровым номером №, говорит о наличии реестровой ошибки (том 1 л.д. 155).

Привлеченный специалист ООО «Фактор-Гео» в области кадастра констатировал и подтвердил наличие ошибки (реестровая ошибка) в местоположении границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Приморский край, гор. Владивосток, ул. <адрес>

Причиной возникновения ошибки послужили несколько факторов, подробно изложенных в Заключении кадастрового инженера ООО «Фактор-Гео» (том 1 л.д. 31-35).

Допущенная при подготовке межевого плана от 06.08.2010г. ошибка была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости, что квалифицируется как кадастровая ошибка в сведениях согласно ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».В соответствии с частью 3, 6, 7 статьи 61 главы 7 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

С целью, соблюдения процедуры согласования местоположения(конфигурации) границ части земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ подготовлен Межевой план «в связи с: исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №» (том 1 л.д. 36-111) и Акт согласования местоположения границ земельного участка с правообладателем земельного участка (том 1 л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае (правообладатель ЗУ с кадастровым номером №) было направлено письмо вх. № о необходимости исправления реестровой ошибки в местоположении границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером № согласовании в индивидуальном порядке, акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу гор. Владивосток, ул. <адрес> (том 1 л.д. 28, 29).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление Росимущества в Приморском крае вернуло представленные документы (том 1 л.д. 112-114).

Процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Суд, по ходатайству ООО «ЛИТЕР» (том 1 л.д. 231), направил в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю определение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных копий реестрового дела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> (том 1 л.д. 235, 237).

В ответ на запрос суда филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ вх. № предоставил заверенную документацию (том 1 л.д. 238 – 250, том 2 л.д. 1 - 78), на основании которой был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №

Поскольку текущая конфигурация участка является некорректной и нарушает основы земельного законодательства, Управление не могло отказать в уточнении местоположения (конфигурация) границ части земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, обжалуемое бездействие, выраженное в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом(Росимущество) в Приморском крае обусловлено ненадлежащим исполнением (бездействием) при реализации полномочий органа государственной власти.

Поскольку содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении поворотных точек (конфигурация) границ части земельного участка с кадастровым номером № квалифицируется, как кадастровая (реестровая) ошибка в сведениях (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ«О государственном кадастре недвижимости»), препятствуют ООО «ЛИТЕР» постановке на кадастровый учет сформированного земельного участка.

В границах земельного участка с кадастровым номером № не могли располагаться объекты недвижимости иных лиц, поскольку пунктом 5 части 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Соответственно, включение территории занимаемой зданием с кадастровым номером № (собственность ООО "ЛИТЕР"), и части самого здания в конфигурацию границ земельного участка с кадастровым номером № (собственность Российской Федерации), говорит о наличии реестровой ошибки.

Уклонение (бездействие), выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориального управления Росимущества в Приморском крае от исполнения государственной функции является противозаконным.

По смыслу вышеприведённых законоположений, рассмотрение заявления и принятие решения о согласовании (утверждении) и подписании, в индивидуальном порядке, акта согласования местоположения границ земельного участка, для Территориального управления Росимущества в Приморском крае является обязательным.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установив отсутствие оснований для отказа в корректировке местоположения границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289 Территориальное управление Росимущества в Приморскому крае должно было рассмотреть обращение ООО «ЛИТЕР» по существу.

Таким образом, доводы административного истца нашли свое подтверждение, оспариваемое бездействие является незаконным, поскольку объективно отсутствуют основания для отказа в корректировке местоположения границ(конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289, а письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае направлено на сохранение некорректного отражения в ЕГРП местоположения границ (конфигурации) части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289, что оценивается судом как продолжения незаконного бездействия.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о том, что устранение допущенной ошибки возможно путем изменения границ(конфигурации) земельного участка с кадастровым номером № в части.

Избранный административным истцом способ защиты нарушенного права обеспечивает баланс интересов и не требует дополнительных затрат для собственника земельного участка с кадастровым номером № (собственник Российская Федерация).

Для целей устранения реестровой ошибки построены границы (конфигурация) исправляемого земельного участка и определены координаты конфигурации характерных точек границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Избранный порядок устранения реестровой ошибки определен законодательно:

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае).

Таким образом, границы земельных участков устанавливаются с учетом планировки территории и фактического землепользования (конфигурации). С 1994 года земельный участок фактически занимает здание, принадлежащее ООО «ЛИТЕР» и другие, вспомогательные и хозяйственные постройки. Права ООО «ЛИТЕР» на фактически занятый земельный участок не оформлены, поскольку участок не поставлен на кадастровый учет из-за бездействия административного ответчика.

Для постановки участка на кадастровый учет необходимо совершение Территориальным управлением Росимущества в <адрес> действий по исправлению реестровой ошибки в местоположении (конфигурации) границ части земельного участка с кадастровым номером №.

Исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН невозможно, если это может привести к возникновению, прекращению или переходу зарегистрированного права на объект; нарушению законных интересов владельцев или других лиц, полагавшихся на сведения ЕГРН; причинению вреда. В таких ситуациях изменения в сведения ЕГРН вносятся исключительно на основании решения суда.

В соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении обращения» уточнение местонахождения границ земельного участка допускается в случае «При исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местонахождении границ земельного участка».

В остальных случаях для целей исправления реестровой ошибки в орган регистрации прав (Росреестр) подается соответствующее заявление с приложением документа, свидетельствующего о наличии реестровой ошибки и содержащего необходимые для её исправления сведения. Таким документом является подготовленный по результатам проведения кадастровых работ межевой план, содержащий заключение кадастрового инженера по исправлению реестровой ошибки. При этом в заключении кадастрового инженера и разделах подготовленного межевого плана указываются следующие обстоятельства: причина возникновения ошибки; описание неверных данных (неточностей, несоответствий или смещений границ); новые данные, позволяющие устранить неточность.

Заявителем 04.12.2018 подготовлен Межевой план «в результате выполнения кадастровых работ в связи с: исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 36-111), с учетом требований пункта 10 статьи 22 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения конфигурации границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным настоящим Федеральным законом.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что площадь исправленного в связи с реестровой ошибкой земельного участка № не изменилась, составляет 4353 ± 23 кв. м, что соответствует площади земельного участка, сведения о которой содержаться в Едином государственном реестре недвижимости (том 1 л.д. 43).

Исправлялась только конфигурация части границ земельного участка с кадастровым номером №, которая граничит с территорией, где расположен объект недвижимости ООО «ЛИТЕР», в остальной части границ определение координат характерных точек не производилось, данные воспроизведены из выписки ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 155).

В соответствии со статей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию(далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы смежных земельных участков № №, №, № не изменились.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Кадастровым инженером ООО «Фактор-Гео» подготовлен акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 54) для согласования, в индивидуальном порядке, местоположения части границ земельного участка с правообладателем(Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества по Приморскому краю) земельного участка, с целью соблюдения процедуры п.85 Требований к подготовке межевого плана, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте, согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей

Согласно части 5 статьи 40 указанного Федерального закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

Оценивая доказательства, представленные административным истцом, суд считает их обоснованными, объективными и достоверными, а доводы административного ответчика не состоятельными и противоречащими материалам дела в связи, с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

требования ООО «ЛИТЕР» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае, выразившееся в уклонении по принятию решения об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ(конфигурации) земельного участка с кадастровым номером № и согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:289, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, ул. <адрес> выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае незаконным.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Приморском крае исправить реестровую ошибку по заявлению ООО "ЛИТЕР" от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и представленным документам в установленном законом порядке, и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня получения копии решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: