Решение № 2-162/2025 2-162/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-162/2025

Дело № 2-162/2025

УИД: 32RS0029-01-2025-000047-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района об обязании принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры – дороги, проходящей по <адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество, провести паспортизацию автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суземского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что прокуратурой Суземского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в администрации Суземского района. Установлено, что на территории Суземского городского поселения в <адрес> проходит автомобильная дорога, правовой статус которой до настоящего времени не установлен, собственник не известен, бесхозяйным объектом дорога не признана. Администрация Суземского района мер по постановке данного объекта на учет как бесхозяйного не предпринимает, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, которые пользуются указанной дорогой. Прокурор просит суд обязать администрацию Суземского района принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры (дороги), предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, провести паспортизацию автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Романенков В.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить, не возражал против установления срока исполнения решения - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика - администрации Суземского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил установить срок исполнения решения - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказ Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 № 74831) утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом № 257-ФЗ приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее также - Классификация), которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (пункты 3.8, 4.2.2 ГОСТ 33388-2015).

В соответствии со ст. 12 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Суземского района в ходе проверки установлено, что на территории Суземского городского поселения в <адрес> имеется бесхозяйная дорога, которая органами местного самоуправления не поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, отсутствует паспортизация на указанную дорогу.

Представитель ответчика - администрации Суземского района Брянской области ФИО1, не оспаривал заявленные требования, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что положения ст. 173 ГПК РФ ему известны и понятны

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Суземского района.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации улицы и проезды, наряду с иными территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, являются территориями общего пользования.

Факт существования автомобильной дороги, проходящей через <адрес> на территории Суземского городского поселения Суземского муниципального района, как объекта недвижимого имущества, по делу не оспаривался. Бесхозяйность автомобильной дороги, отсутствие паспортизации судом установлена.

Отсутствие собственника указанного объекта транспортной инфраструктуры, не принятие мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в населенном пункте, в сфере безопасности дорожного движения.

С учётом объёма работ, финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, требований о разумности срока исполнения решения суда, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов, суд, руководствуясь ст.204 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района об обязании принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры – дороги, проходящей по <адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество, провести паспортизацию автомобильной дороги, – удовлетворить.

Обязать администрацию Суземского района (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры (автомобильной дороги), предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, провести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2025 года.