Решение № 2-659/2020 2-659/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-659/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года <адрес>

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело № по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области к Администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области о признании права муниципальной собственности на сооружение – Памятник погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружение – Памятник погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что указанный памятник был возведён на основании решения Рассветского сельского Совета народных депутатов Наримановского района Астраханской области от 23.06.1989г. тринадцатой сессии двадцатого созыва «О направлении сверхплановых остатков бюджетных средств на строительство памятника погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны». Памятник представляет собой железобетонную монолитную стелу. С момента установки и по настоящее время администрация ежегодно направляет денежные средства на его содержание и текущий ремонт. Поскольку на момент возведения памятника получение разрешительной документации не требовалось, разрешение на строительство и возведение памятника не выдавалось. Памятник объектом культурного наследия не является. Однако отсутствие правоустанавливающих документов на сооружение препятствует регистрации права собственности в Управлении Росреестра. Просит суд признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области на сооружение – Памятник погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны, 1989 года постройки, площадь застройки – 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Администрация муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом направлением судебной повестки по месту регистрации.

Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена на официальном сайте в сети Интернет, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться истцом произвольно.

Согласно ч.3, 4 ст.1 и ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 ст.1 и ч.3 ст.15 Федерального закона N218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст.61 Устава муниципального образования «Рассветский сельсовет» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. В силу положений ст.1 Федерального закона N218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч.3 ст.14, ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из содержания ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Как следует из материалов дела, 29.06.2020г. ГУП «Саратовское Областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» изготовлен технический паспорт на объект недвижимости – сооружение – Памятник погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны, 1989 года постройки, площадь застройки – 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Основанием памятнику служит железобетонный фундамент. Инвентаризационная стоимость сооружения – 62681 руб.

На основании решения Рассветского сельского Совета народных депутатов Наримановского района Астраханской области от 23.06.1989г. тринадцатой сессии двадцатого созыва «О направлении сверхплановых остатков бюджетных средств на 01.01.1989г. на строительство памятника погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны» на строительство памятника были направлены денежные средства в размере 3,5 тыс.руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен администрации муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния данного объекта увековечения памяти погибших при защите Отечества, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, может привести к его разрушению и т.п., что, в свою очередь, может повлечь нарушение предусмотренных ч.2 ст.44 Конституции Российской Федерации прав граждан, круг которых является неопределенным, на доступ к культурным ценностям.

Изложенные обстоятельства создают условия для злоупотребления при использовании муниципального имущества, что непосредственно затрагивает интересы муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для признания права муниципальной собственности на спорное сооружение, следовательно, требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области к Администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области о признании права муниципальной собственности на сооружение – Памятник погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны– удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области на сооружение – Памятник погибшим войнам односельчанам в годы Великой Отечественной Войны, 1989 года постройки, площадь застройки – 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Никулин