Решение № 02А-0814/2025 02А-0814/2025~МА-1041/2025 2А-622/2025 МА-1041/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 02А-0814/2025

УИД 77RS0010-02-2025-014042-38

Дело № 2а-622/2025



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 17 октября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре фио,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску отдела МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений и обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес обратился в суд с административным иском к ФИО1 о возложении дополнительных административных ограничений до окончания административного надзора, т.е. до 03.07.2028, в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, состоящий под административным надзором с установлением административных ограничений, уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него ранее решением суда, а также Федеральным законом от 06.04.2011 №ФЗ-64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Представитель административного истца ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Не установив оснований для отложения судебного разбирательства, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеются сведения об извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон в соответствии со ст.150, ч.4 ст.272 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований, суд находит административный иск суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 (ред. от 06.04.2024) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 указанного выше Федерального закона, а также разъяснениям, содержащимся в абз.1 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (в ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. 22.12.2022) №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень которых является исчерпывающим.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017, вступившим в законную силу 11.01.2018, ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 01.06.2017 мирового судьи судебного участка № 299 адрес окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором в действиях фио установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, откуда освобожден 03.07.2020 по отбытии срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 05.06.2020 в отношении фио установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений.

20.07.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет Отдела МВД России по адрес, в отношении него заведено дело административного надзора.

В период административного надзора, установленного решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 05.06.2020, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, за которое осужден приговором Измайловского районного суда адрес от 11.02.2022 к лишению свободы условно, и, поскольку постановлением Измайловского районного суда адрес от 26.08.2022 условное осуждение отменено, реально исполнено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении административного ответчика решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 05.06.2020, считается прекращенным с момента осуждения фио к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания, в связи с чем решением Измайловского районного суда адрес от 28.04.2023 по административному делу №2а-542/2023 в отношении фио, судимость которого по приговору Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017 не погашена, вновь установлен административный надзор до погашения судимости.

В период административного надзора, установленного решением Измайловского районного суда адрес от 28.04.2023, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, за что приговором Измайловского районного суда адрес от 17.08.2023 признан виновным и осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу; в срок лишения свободы зачтено время содержания фио под стражей по данному уголовному делу с 17.08.2023 до дня вступления приговора в законную силу из расчета один содержания под стражей за один день отбывания наказания в ИК строгого режима.

Апелляционным постановлением Московского городского суда от 27.09.2023 приговор Измайловского районного суда адрес от 17.08.2023 оставлен без изменения, вступил в законную силу.

Постановлением Ржевского городского суда адрес от 11.07.2024 приговоры Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017 и от 17.08.2023 приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, по приговору Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017 размер наказания, назначенного ФИО1 по правилам ч.3 ст.69 УК РФ снижен до 3 лет 8 месяцев (вместо 3 лет 10 месяцев) лишения свободы. Постановлено считать фио освобожденным от отбытия срока наказания 03.05.2020. В остальной части приговор Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017 оставлен без изменения.

Этим же постановлением во вводную часть приговора Измайловского районного суда адрес от 17.08.2023 внесены изменения в части срока назначенного наказания и даты освобождения 03.05.2020 фиоАВ. от отбывания наказания по приговору Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017. Исключено из вводной части приговора указание о судимости фио по приговору Елецкого городского суда адрес от 26.04.2017. В остальной части приговор Измайловского районного суда адрес от 17.08.2023 оставлен без изменения.

Таким образом, в период административного надзора, установленного решением Измайловского районного суда адрес от 28.04.2023, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, за которое осужден приговором Измайловского районного суда адрес от 17.08.2023.

В связи с изложенным на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) решением Ржевского городского суда адрес от 05.03.2025, вступившим в законную силу 08.04.2025, в отношении административного ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по приговору Измайловского районного суда адрес от 21.11.2017, вновь установлен административный надзор до погашения судимости, т.е. до 03.05.2028 (с учетом постановления Ржевского городского суда адрес от 11.07.2024.

При административном надзоре по решению Ржевского городского суда адрес от 05.03.2025 административному ответчику установлены следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории адрес и адрес, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 4) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

По приговору Измайловского районного суда адрес от 17.08.2023 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, откуда освобожден 15.04.2025 года по отбытии срока наказания.

20.04.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет Отделом МВД России по адрес, в отношении него заведено дело административного надзора, зарегистрированное в ИЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №300/311/581.

Срок окончания административного надзора, установленного решением Ржевского городского суда адрес от 05.03.2025, вступившим в законную силу, имеющим преюдициальное значение для данного дела, определен с учетом постановления Ржевского городского суда адрес от 11.07.2024 датой погашения судимости, т.е. 03.05.2028, а не 03.07.2028, как ошибочно указал административный истец в исковом заявлении.

Таким образом, в настоящее время судимость у фио за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в установленном законом порядке не снята и не погашена.

При постановке на профилактический учет, а также вышеназванным решением Ржевского городского суда адрес от 05.03.2023 ФИО1 разъяснены права и обязанности, связанные с административным надзором.

Однако ФИО1 злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также решением Ржевского городского суда адрес от 05.03.2023.

Так, постановлением №1007629 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 02.06.2025, вступившим в законную силу 13.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, штраф не оплачен.

Постановлением №1007630 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 02.06.2025, вступившим в законную силу 13.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, штраф не оплачен.

Постановлением №1007631 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 02.06.2025, вступившим в законную силу 13.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, штраф не оплачен.

Постановлением №1007632 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 02.06.2025, вступившим в законную силу 13.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, штраф не оплачен.

Постановлением №1007633 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 02.06.2025, вступившим в законную силу 17.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, штраф не оплачен.

В период с 02.06.2025 по 09.02.2025, помимо вышеперечисленных административных правонарушений, ФИО1 еще пять раз привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, судимый в совершеннолетнем возрасте, отбывший наказание в виде лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в период административного надзора более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказана необходимость установления дополнительных ограничений в отношении административного ответчика ввиду недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении административного ответчика до окончания срока административного надзора дополнительное административное ограничение, предусмотренное п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания административного надзора.

При этом суд отмечает, что такой вид ограничений преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказание на него профилактического воздействия.

Определяя срок установления дополнительных административных ограничений, суд руководствуется требованиями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ о том, что дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения суд вправе в течение срока административного надзора.

Как указано выше, административный надзор установлен ФИО1 решением Ржевского городского суда адрес до 03.05.2028, а потому дополнительные ограничения на фио не могут быть возложены по истечении этой даты (срока погашения судимости).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично, а именно: суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения на срок до 03.05.2028, а не до 03.07.2028, как просит административный истец.

При подаче иска в суд административный истец в силу закона (подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Таким образом, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ возмещается за счет бюджетных ассигнований адрес.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений и обязанностей – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по месту жительства по адресу: адрес, дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора, т.е. до 03.05.2028.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В связи с освобождением сторон от оплаты государственной пошлины судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья В.А. Романова