Решение № 2А-42/2025 2А-42/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-42/2025

Дело № 2а-42/2025 УИД 76ОS0006-01-2025-000030-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области по Ярославской области к Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Некоузского муниципального района Ярославской области о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском о признании Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Некоузского муниципального района Ярославской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ). Требования мотивированы тем, что Организация зарегистрирована в ЕГРЮЛ 14.04.2016г. ОГРН <***>, а также в реестре некоммерческих организаций Минюста России за учетным номером 7612011416. Однако в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункта «б» пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представило в уполномоченный орган отчет по форме № ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 ФЗ от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании» за 2023г. В связи с непредставлением отчетности в адрес Организации выносилось предупреждение об устранении нарушений законодательства, однако нарушения устранены не были.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Некоузского муниципального района Ярославской области извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации согласно сведениям ЕГРЮЛ, откуда судебное извещение возвращено отделением почтовой связи без вручения за истечением срока хранения, возражений ответчик не заявил, ходатайств не представил.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, ответчик несет риск не получения судебного извещения. Учитывая, что адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, за отсутствием доказательств иного суд признает сообщение доставленным.

Межрайонная ФНС № 3 по Ярославской области представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежаще.

Учитывая надлежащее уведомление участников процесса, суд рассматривает дело без их участия по представленным доказательствам и, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с абз.2 части 1 статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу абзаца восьмого части первой статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма № ОН000З «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного общественным объединением от иностранных источников, которые указана в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 приказа № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОНОООЗ ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Документально сведениями ЕГРЮЛ подтверждено, что Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Некоузского муниципального района Ярославской области зарегистрирована в качестве юридического лица 14.04.2016г. с присвоением ОГРН <***>, а также в реестре некоммерческих организаций Минюста России за учетным номером 7612011416.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», подп. «б» п.2 Приказа № 185 форма № ОНОООЗ «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного общественным объединением от иностранных источников, которые указана в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании» за 2023г. административным ответчиком в установленный срок до 15.04.2024г. в Управление не представлен.

24 июля 2024 года в адрес Организации было вынесено письменное уведомление № 76/03-3484 о необходимости предоставления в срок до 30.08.2024г. отчета по форме № ОН0003 за 2023г. с разъяснением порядка предоставления отчета и указанием телефона для разъяснений по данному вопросу. Из справки об отправке (доставке) почтового отправления ГКС следует, что письмо адресатом не востребовано и возвращено за истечением срока хранения.

Отчет по форме № ОН0003 за 2023г. не представлен административным ответчиком и до настоящего времени.

Согласно части 5 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено основание для применения указанного положения в связи с однократным непредоставлением административным ответчиком отчета по форме № ОН0003.

Суд учитывает правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» о том, что нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Оценивая существенность допущенного административным ответчиком нарушения и его последствия, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения, суд учитывает, что административный ответчик не предоставил доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации и фактического осуществления деятельности, предусмотренной п. 2.2. Устава, приятого учредительным собранием органов 29 января 2015г. (л.д. 8-19).

По данным межрайонной ИФНС № 3 по Ярославской области, последний расчет по страховым взносам за 3 и 6 месяц 2023г. представлен административным ответчиком 3 апреля 2023г., в дальнейшем с 2023г. до настоящего времени иная налоговая и бухгалтерская (финансовая) отчетность ответчиком не предоставлялась.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 26.02.2025г., 29.01.2025г. регистрирующим органом принято решение № 151 о предстоящем исключении сведений об Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Некоузского муниципального района Ярославской области из ЕГРЮЛ как о недействующем юридическом лице. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации № 4 от 29.01.2025г.

Данных о поступлении заявления от административного ответчика об осуществлении уставной деятельности заинтересованным лицом не представлено.

На момент рассмотрения дела, запись о прекращении деятельности административного ответчика в сведениях ЕГРЮЛ отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные к административному ответчику требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.Ю. Пикунова