Решение № 2-331/2018 2-331/2018 ~ М-231/2018 М-231/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-331/2018

Дело №2-331/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, аннулировании записи о регистрации права собственности на долю объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Нерехтский районный суд Костромской области с иском к муниципальному образованию городское поселение город Нерехта, в котором просила (с учетом последующего изменения требований) сохранить жилое помещение общей площадью № кв.м., лит.№, расположенное по адресу: (,,,), в реконструированном состоянии, признать за ФИО1 право собственности на данный объект недвижимости, аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации права собственности за ФИО1 на № доли жилого (,,,).

В обоснование требований указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. (рег.№), решения Нерехтского городского суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ., договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ., истица является собственницей жилого (,,,). В регистрации прав на данное имущество Управлением Росреестра по (,,,) отказано в связи с тем, что в правоустанавливающих документах указана разная площадь жилого помещения: в свидетельстве о наследовании - № кв.м., в договоре дарения – № кв.м. Изменение параметров объекта недвижимости произошло в 1967 году при газификации (,,,) за счет строительства пристроек лит.№. Проведенная собственником реконструкция соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, реконструированный объект располагается в пределах земельного участка площадью № кв.м., находящегося в собственности ФИО1, и не нарушает права других лиц, в том числе правообладателя жилого помещения и земельного участка по адресу: (,,,) (в чью сторону была осуществлена пристройка). Ответчик в узаконении реконструкции отказал, сославшись на то, что она проведена без соответствующих разрешений органов местного самоуправления, поэтому пристройки являются самовольными. Создавшаяся ситуация нарушает её права и разрешить спор иным путем чем в судебном порядке невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 указанные требования поддержала по доводам иска, указав в дополнение, что на момент внесения в ЕГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации права собственности на № доли жилого (,,,) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., дом в реконструированном состоянии не был узаконен, юридически предметом договора дарения являлось жилое помещение полезной площадью № кв.м. и жилой площадью № кв.м.

Ответчик - администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта в отзыве на иск просила дело рассмотреть дело без участия представителя органа местного самоуправления, указав, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1, если будет установлено, что реконструированное жилое помещение не нарушает права и интересы граждан и не создаёт угрозу жизни и здоровью.

Третье лицо – ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав истца, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентаризационного дела БТИ и представленные участниками доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п.1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2).

Пункт 1 ст.131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п.2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационным номером №, выданного государственным нотариусом Нерехтской государственной нотариальной конторы С на № доли жилого дома, принадлежавшего наследодателю А, умершей ДД.ММ.ГГГГ., и договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ. на № доли, удостоверенного нотариусом Нерехтской нотариальной конторы М, является собственницей жилого (,,,) по адресу: (,,,).

Право собственности на № доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на основании указанного договора дарения за регистрационным №, сведения о регистрации права на № доли отсутствуют.

Из содержания искового заявления и объяснений истца в суде следует, что с целью улучшения жилищных условий и в период газификации населенного пункта реконструкция дома производилась дважды, когда по документам собственником являлась А (мама истца): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - к основному строению лит.№ пристроена основная пристройка лит.№ и дом стал состоять из лит.№ (основного строения), лит. лит.№ (основной пристройки), лит.а (холодной пристройки), входной площадки; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - вместо холодной пристройки (лит.№) возведена основная пристройка (лит.№) с увеличением её площади по сравнению с площадью пристройки лит.а.

Факт указанного строительства пристроек зафиксирован БТИ с выдачей технических паспортов ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. (материалы инвентаризационного дела №).

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., наследственное имущество представляет собой № доли домовладения, в целом состоящего из одноэтажного бревенчатого жилого дома под железом (№ оцинкованная), полезной площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м.

Из договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что предметом сделки между Ш (дарителем) и ФИО1 (одаряемой) является жилой дом общей площадью № кв.м., количество этажей - №, кадастровый №.

По данным ГП КО «Костромаобллкадастр» - «Областное БТИ», общая и жилая площади жилого (,,,) изменились за счет вновь вытроенных пристроек «№» общей площадью № кв.м. и «№» общей площадью № кв.м., разрешение на строительство пристроек «лит.№» не представлено, общая площадь дома, состоящего из «лит.№», составляет – № кв.м., в том числе жилых комнат – № кв.м. (копия справки от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В совокупности, анализ вышеуказанных документов и материалов инвентаризационного дела №, позволяют сделать вывод, что собственниками (,,,) производилась реконструкция объекта недвижимости, которая привела к изменению параметров, характеризующих жилое помещение: площади, составных частей.

Данные изменения прежним собственником домовладения не регистрировались и не оформлялись, разрешение на реконструкцию, перепланировку и переустройство получено не было. Доказательств того, что в рассматриваемой ситуации разрешение на реконструкцию не требовалось, не представлено.

Установлено, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, поскольку отсутствуют соответствующие документы (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, документ, подтверждающий соответствие реконструированного объекта требованиям технических регламентов, схема, отображающая расположение реконструированного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения, технический план объекта капитального строительства) /уведомление администрации МО ГП город Нерехта об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. №/.

Согласно п.14 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства производится на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять реконструкцию объектов капитального строительства (ст. 51 ГрК РФ).

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Градостроительный кодекс РФ не содержит положений о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии в случае осуществления реконструкции без получения на то разрешения в установленном законом порядке.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

В силу положений, закрепленных в п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившеепостройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Положениями п.26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г.).

Из заключения ООО «СтройМонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что возведение пристроек «№» (помещения №) и «№» (помещения № произведено в соответствии с действующими государственными нормами, правилами, стандартами и требованиями, гарантирует конструктивную безопасность всего объекта, а также предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывобезопасность и пожаробезопасность.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ., условия проживания в жилом (,,,) по адресу: (,,,), соответствуют требованиям нормативных документов и санитарных правил /л.д.№/.

Из материалов дела видно, что принадлежащий ФИО1 жилой (,,,) находится на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты) и в его границах, предназначение самовольного строения соответствует разрешенному использованию участка: для индивидуального жилищного строительства /л.д.№ – выписка из ЕГРН /.

Доказательства того, что начиная с первой реконструкции от владельцев рядом расположенных объектов недвижимости (жилых помещений и земельных участков), в том числе (,,,) (собственник ФИО2), в сторону участка которой производилось возведение пристроек, к владельцам спорного (,,,) поступали какие-либо претензии, в материалах дела отсутствуют и ответчиком, третьим лицом не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений по иску со стороны ответчика и третьего лица, принимая во внимание, что произведённая реконструкция не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилой (,,,) реконструированном состоянии, признать за К право собственности на жилой (,,,) после реконструкции с аннулированием записи о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью № кв.м., лит.№, расположенное по адресу: (,,,), в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), право собственности на жилой (,,,) общей площадью № кв.м., лит.№, кадастровый №, расположенный по адресу: (,,,).

Аннулировать регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), право собственности на № доли жилого (,,,) кадастровым номером (данные изъяты) адресу: (,,,), общей площадью № кв.м.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Т. Бекенова