Решение № 2-946/2020 2-946/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-946/2020

Дело № 2-946/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000255-23)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Саревой Т.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФРФ), в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и включить в страховой стаж период с 01.04.1992 года по 30.09.1998 –работа в должности прораба на Птицефабрике «ФИО8».(л.д.12)

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФРФ ФИО2 отказано в перерасчете пенсии на том основании, что должность в качестве «прораба» на птице фабрике «имени 60-летия Союза ССР», не предусмотрены списком утвержденным постановлением от 29.11.2018 № 1440, в связи с чем, периоды работы с 01.04.1992 года по 30.09.1998 в должности прораба на Птицефабрике «ФИО8» не был включен в исчисление страхового стажа. С вынесенным решением истица не согласна, полагает, что указанный период работы необоснованно не включен в стаж ее работы в сельском хозяйстве. Работа истца в должности прораба была непосредственно связана с обслуживанием и капитальным ремонтом птицеводческих помещений, цеха убоя, переработки и других зданий и сооружений. При отсутствии мастера, выполняемые ею работы возлагались на прораба.

В судебном заседании истица требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика на иск возражал, по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым в исчисление стажа работы в сельском хозяйстве не подлежит включению период работы с 01.04.1992 года по 30.09.1998 - в должности прораба на Птицефабрике «ФИО8», поскольку в отличие от профессий рабочих, которые предусмотрены Списком независимо от их наименования (в том числе занятых на строительстве сельскохозяйственных объектов) работа в качестве должностных лиц и специалистов включается в стаж работы в сельском хозяйстве, если соответствующие должности и специальности поименованы в Списке. Должность прораба (производителя работ) Списком не предусмотрена. Вместе с тем, Списком предусмотрены мастера растениеводства и животноводства, в том числе мастер строительного цеха. Исходя из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов, служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, в случае отсутствия в подчинении у прораба мастера в обязанности прораба включаются функции мастера. В связи с этим, представитель ответчика считает, что работа в качестве прораба, в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, может быть включена в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты, при условии документального подтверждения, что в обязанности прораба включены функции мастера. А поскольку факт выполнения функций мастера документально не подтвержден, оснований для включения спорного периода работы в качестве прораба в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты не имеется.(л.д.41-42)

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Всилуст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациикаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотренофедеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФРФ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказановперерасчете страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч. 14 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. (л.д.22)

Так, в исчислении страхового стажа работы в сельском хозяйстве не включен период с 01.04.1992 года по 30.09.1998 - в должности прораба на птицефабрике «имени 60-летия Союза ССР» (с 23.07.1998 в связи с реорганизацией переименованная в ОАО птицефабрика «ФИО8», продолжительностью 6 лет 6 месяцев на том основании, что в разделе 2 «животноводство» Списка поименованы «рабочие всех наименований» при этом в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды деятельности при условии непосредственной занятости на работах, связанных с животноводством. Профессия прораб к рабочим животноводства не относится.

Согласно ч. 2 ст. 39 КонституцииРоссийской Федерации государственныепенсиии социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ч. 3 ст. 55 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность заведующего производственной лабораторией в отрасли растениеводства.

Подпунктом "б" п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года № 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидностивсоответствиисчастью14статьи17Федерального закона«О страховых пенсиях», предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидностивсоответствиисчастью14статьи17Федерального закона«О страховых пенсиях», в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Как следует из п. 5 Правил, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п.6 настоящих Правил.

Всоответствиис п. 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в под. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей14и 15статьи17Федерального закона«О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей14и 15статьи17Федерального закона«О страховых пенсиях»,- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями илисоответствующимигосударственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» содержится растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а также, животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» в сфере растениеводства и животноводства содержится профессия - рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники ипроизводственногооборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственныхпроизводственныхобъектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из архивной справки № 861/б от 03.12.2019 следует, что в документах архивного фонда Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Ивановского района в годовых бухгалтерских отчетах сельскохозяйственных предприятий Ивановского за период с 1980 по 1989 г. значатся годовые бухгалтерские отчеты птицефабрики «ФИО8/птицефабрика им.60-летия СССР, где в графе «Совхоз, сельскохозяйственное предприятие» значится птицефабрика «ФИО8/птицефабрика им 60-летия СССР», в графе «Основное направление» значится «птицеводческое». В документах архивного фонда ОАО «ФИО8 птицефабрика» за период с 1990 по 1998 значатся годовые бухгалтерские отчеты птицефабрики им 60-летия СССР /ОАО «ФИО8 птицефабрика», где в графе «Основной вид деятельности» значится «производство птицы» (л.д.43)

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность на птицефабрике «ФИО8/птицефабрике им.60-летия СССР, в которой осуществляла работу истец была связана с производством, переработкой сельскохозяйственной продукции, то есть, основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Из трудовой книжки истицы следует, что она в период с 17.11.1980 по 31.03.1992 работала в качестве мастера строителя на птицефабрике «ФИО8» (с 14.12.1980 переименована в птицефабрику «имени 60-летия Союза ССР»), с 01.04,1992 по 30.09.1998 в должности прораба на птицефабрике «имени 60-летия Союза ССР» (с 23.07.1998 в связи с реорганизацией переименованная в ОАО птицефабрика «ФИО8»)

Во втором разделе Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, должности прораба стройцеха, производителя работ не предусмотрены, имеется должность мастер стройцеха.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, должность производителя работ (прораба) относится к числу руководителей. Прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий, инструктирует рабочих, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства. К должностным обязанностям мастера участка относится осуществление в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком. Мастер обеспечивает выполнение участком в установленные сроки производственных заданий, осуществляет производственный инструктаж рабочих, анализирует и контролирует результаты производственной деятельности.

Как следует из Общероссийского классификатора занятий, утвержденного приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст, мастера (бригадиры) на производстве и в строительстве координируют, контролируют, управляют и планируют деятельность работников. Должности мастер в строительстве и производитель работ отнесены к одной группе родственных занятий.

Таким образом, из анализа должностных обязанностей мастера и прораба следует, что они аналогичны. Однако мастера отвечают только за деятельность других подконтрольных работников, в то время как руководители (прорабы) в целом отвечают за деятельность структурного подразделения.

Кроме того, исходя из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов, служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, в случае отсутствия в подчинении у прораба мастера в обязанности прораба включаются функции мастера.

Из пояснений истицы следует, что, несмотря на то, что с 01.04.1992 года ее должность стала поименована как прораб, она продолжала заниматься той же работой, что и в прежней должности мастер-строитель. Указанные пояснения истицы подтвердили свидетели ФИО5, ФИО6.

Из штатного расписания по оплате труда специалистов и служащих на 1 января 1995 года ФИО2 занимала должность прораба, должность мастера штатным расписанием не поименована (л.д.55-57).

В приказе № 50 по птицефабрике имени 60-летия СССР от 23 февраля 1994 года ФИО2 занимала должность прораба, должность мастера штатным расписанием не поименована. (л.д.58-59)

В приказе № 9 по птицефабрике имени 60-летия Союза ССР от 25 января 1993 года ФИО2 занимала должность прораба, должность мастера не поименована.(л.д.60-61)

В приказе № 102 по птицефабрике имени 60-летия Союза ССР от 08 июня 1992 года ФИО2 занимала должность прораба, должность мастер-строитель числилась свободной.(л.д.62-63)

В приказе № 125 по птицефабрике имени 60-летия Союза ССР от 30 июня 1992 года ФИО2 занимала должность прораба, должность мастер-строитель числилась свободной.(л.д.64-65)

В приказе № 92 по птицефабрике имени 60-летия Союза ССР от 14 мая 1992 года ФИО2 занимала должность прораба, должность мастер-строитель числилась свободной.(л.д.66-67)

В приказе № 21 по птицефабрике имени 60-летия Союза ССР от 17 февраля 1992 года ФИО2 занимала должность мастер-строитель, должность прораба числилась свободной.(л.д.68-69)

Таким образом, из указанных документов следует, что должность мастера в спорный период либо не была занята, либо отсутствовала в штате организации.

Кроме того, судом учитывается, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, занятые животноводством, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные со строительством (обслуживании) сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на строительстве (обслуживании) сельскохозяйственных производственных объектов. При этом Список допускает расширительное толкование поименованных в нем должностей, учитывая, что после должностей в тексте указано "и т.д." (и так далее)

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление истцом трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве прораба свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, принимая во внимание совокупность собранных доказательств, учитывая постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 о том, что в случае отсутствия в подчинении у прораба мастера в обязанности прораба включаются функции мастера, суд приходит к выводу, что исполнение истцом трудовых обязанностей в должности прораба на птицефабрике «имени 60-летия Союза ССР» (с 23.07.1998 в связи с реорганизацией переименованная в ОАО птицефабрика «ФИО8»), основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, может быть включена в стаж, дающий право на получение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсии" предусмотрено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратился за перерасчетом 21.01.2019 г., то перерасчет должен быть произведен с 01.01.2019 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в должности прораба на Птицефабрике «ФИО8» с 01.04.1992 по 30.09.1998.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, назначенной ФИО2 в порядке, предусмотренном частью 14 статьи17Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.