Решение № 2А-1103/2017 2А-1103/2017~М-1096/2017 М-1096/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-1103/2017

Дело № 2а-1103/2017

Поступило в суд 16.10.2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Кочергиной Л.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своего заявления указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Всё PRO ВСЕ Газета бесплатных частных объявлений» серии ПИ № №, учредителем которого является ФИО1.

Статус данного СМИ является действующим.

По данным Управления последний вышедший в свет номер газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» - № от ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты сведения о выходе в свет газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» в Управлении отсутствуют.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. №), имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ, о поступлении за период с ДД.ММ.ГГГГ обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений». В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» в данные организации не поступали (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя и редакции газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» были направлены уведомления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» серии ПИ № №, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно копии свидетельства серии ПИ №ТУ 54-00408 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5) зарегистрировано средство массовой информации «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений». Учредителем которого является ФИО1.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средствах массовой информации после регистрации. Кроме того, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В силу пункта 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании пункта 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление имеет право предъявлять в суд иски о приостановлении, прекращении деятельности СМИ, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество экземпляров определенного средства массовой информации.

Как следует ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» № от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» не поступало (л.д.15).

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений» не поступало (л.д.17).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный ответчик не опроверг данного обстоятельства.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Всё PRO ВСЁ Газета бесплатных частных объявлений», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца.

Судья подпись Р.И. Силкина