Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-326/2018;)~М-323/2018 2-326/2018 2-326/2019 М-323/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

Дело № 2-15/2019

(№ 2-326/2019)

24RS0002-01-2018-000397-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край 24 января 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием представителя ответчика главы администрации Новоеловского сельсовета ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по пеку Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратился в суд с иском к ответчику администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей. Требование мотивировано тем, что в период с 05.02.2018 по 28.02.2018 года в ходе плановой проверки специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО3 обнаружено, что ответчик не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения с. Новая Еловка и с. Турецк Большеулуйского района Красноярского края, кроме того, вода из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Советская. 12. с Новая Еловка, Большеулуйского района Красноярского края, вода из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Лесная, 7, с Новая Еловка. вода из двух подземных источников водоснабжения, расположенных по адресу: с. Турецк, Большеулуйского района Красноярского края, по химическим показателям не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., п.п. З.1., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.2307-07 «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»:

В целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья в интересах неопределенного круга лиц истец просит признать незаконным бездействие Администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края выразившиеся в не разработке рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения с. Новая Еловка и с. Турецк Большеулуйского района Красноярского края; в обеспечении качественной питьевой водой населения Новая Еловка и с. Турецк Большеулуйского района Красноярского края.

Кроме того истец просит обязать Администрацию Новоеловского сельсовета депутатов Большеулуйского района Красноярского края, до 01.03.2019.Г. устранить нарушения требований статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: довести качество питьевой воды из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Советская, 12, с Новая Еловка, Большеулуйского района Красноярского края по химическому показателю (содержание железа, марганца), органолептическим свойствам (мутность) до гигиенических нормативов, а именно, содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм3; содержание марганца до норматива не более 0,1 мг/дм; мутность до норматива не более 1,5 мг/л,

- довести качество питьевой воды из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Лесная, 7, с Новая Еловка, Большеулуйского района Красноярского края по химическому показателю (содержание железа, марганца), органолептическим свойствам (мутность) до гигиенических нормативов, а именно, содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм3; содержание марганца до норматива не более 0,1 мг/дм3; мутность до норматива не более 1,5 мг/л.

- довести качество питьевой воды из подземных источников водоснабжения, расположенных в с. Турецк, Большеулуйского района Красноярского края по химическому показателю (содержание железа, марганца), органолептическим свойствам (мутность) до гигиенических нормативов, а именно, содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм3; содержание марганца до норматива не более 0,1 мг/дм3; мутность до норматива не более 1,5 мг/л.

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие его представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика глава администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края ФИО2 относительно иска возражала, поддержала свои письменный возражения, в которых указала, что администрацией Новоеловского сельсовета в настоящее время ведутся работы по разработке рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды. В связи с чем, администрацией сельсовета в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске направлено ходатайство о составлении смет расходов на проведение лабораторных исследований качества питьевой воды на 2019 год, из питьевых источников водоснабжения, расположенных на территории Новоеловского сельсовета, в количестве 3 штук, с периодичностью 1 раз в квартал

В целях доведения качества питьевой воды из подземного источника водоснабжения по химическим показателям, органолептическим свойствам до гигиенических нормативов, произведены следующие работы: -в октябре 2018г. выполнены работы по продувке компрессором водопроводных сетей в с.Новая Еловка, -в августе 2018г. произведен капитальный ремонт водозаборной скважины в д.Турецк, -в ноябре 2018г. произведены работы по замене водозаборной башни в д.Турецк.

По результатам произведенных работ качество питьевой воды из подземного источника водоснабжения в с.Новая Еловка и д.Турецк по химическим показателям, органолептическим свойствам доведено до гигиенических нормативов, что подтверждается Протоколами лабораторных исследований, произведённых научно-производственным объединением «Пульсар».

Исследовав доводы искового заявления, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.2 ст.19 названного закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от 26.09.2001 года (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качестве питьевой воды

должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в

распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Нормативы безвредности питьевой воды по химическому составу определяется п. 3.4.1 и табл. 2 СанПиН 2.Г.4.1074-01, из которых следует, что предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 03 мг/дмЗ, норматив предельно допустимой концентрации в воде марганца не может составлять более 0,1 мг/дм3. Согласно таблице 4 показатели мутности не должны превышать 1,5 мг/л, согласно Приложению № 7 показатели жесткости не могут превышать 7 мг-экв./л.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти -субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения в виде организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, могут закрепляться за сельскими поселениями Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 (ред. от 16.11.2017) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании установлено, что водоснабжение в населённых пунктах с.Новая Еловка и с.Турецк, находящихся на территории муниципального образования Новоеловский сельсовет, организовано из подземных источников водоснабжения (водонасосных скважин), отходящих от них водопроводной сети и водоразборные колонки. Источники водоснабжения расположены в <...>, <...>, два источника водоснабжения расположены в с.Турецк. Организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения в с.Новая Еловка и в с.Турецк, является администрация Новоеловского сельсовета, на балансе у которой состоят водопроводные сети и водонапорные башни. Администрацией Новоеловского сельсовета не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения Новоеловского сельсовета. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства поставляемая до потребителей из централизованной системы водоснабжения холодная вода не соответствует требованиям гигиенических нормативов.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Представитель ответчика глава администрации Новоеловского сельсовета ФИО2 в настоящем судебном заседании не оспаривала изложенных в акте проверки от 28 февраля 2018 года фактов, в соответствии с которыми администрация Новоеловского сельсовета является лицом, полномочным на решение задач водоснабжения населения в границах поселения, является обладателем централизованной системы водоснабжения на территории Новоеловского Сельсовета, в состав которого входят, в том числе, с.Новая Еловка и с.Турецк, что администрация Новоеловского сельсовета является эксплуатирующей организацией в отношении источников водоснабжения, находящихся на территории муниципального образования.

Согласно распоряжению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 26 января 2018 года № 445 надлежало провести в период с 05 февраля 2018 года по 05 марта 2018 года плановую проверку в отношении администрации Новоеловского сельсовета Болынеулуйского района Красноярского края в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в том числе на предмет соответствия деятельности юридического лица Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных: систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.л.10-16).

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний по определению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске № от 21 февраля 2018 года, установлены следующие результаты по санитарно-химическим показателям воды.

Образец пробы воды холодной, отобранной из скважины с разводящей сетью с. Турецк (протокол лабораторных исследований № 307-154 от 15.02.201S г.) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 с изменениями и дополнениями 1-3

-по содержанию марганца результат составил 0,29+ 0,05 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,1 мг/дм3,

- по содержанию железа составил 7,5+ 1,6 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3.

Образец пробы воды холодной, отобранной на выходе из колонки с. Турецк (протокол лабораторных исследований № от 15.02.2018 г.), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4,1074-01 с изменениями и дополнениями 1-3

- по содержанию марганца составил 0,26+ 0,04 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней-не более 0,1 мг/дм3,

- по содержанию железа составил 0,43+ 0,09 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм.

Образец пробы воды холодной отобранной на выходе из озоно-фильтрованной станции с. Турецк (протокол лабораторных исследований № от 15.02.2018 г.), не соответствует требованиям СанПиН 2.1А1074-01 с изменениями и дополнениями 1-3

- по содержанию марганца он составил 0,31+ 0,05 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 01 мг/дм3.

Образец пробы воды холодной, отобранной на выходе из озоно-фильтровальной станции <...> (протокол лабораторных исследований № от 19.02.2018 г.), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 с изменениями и дополнениями 1-3

- по содержанию железа он составил 0,45+/- 0,09 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3,

- по жесткости воды он составил 7,5+/-0,9 величина допустимых уровней не более 7.

Образец пробы воды холодной, отобранной на выходе из колонки <...> (протокол лабораторных исследований № от 19.02.2018 г.), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 е изменениями и дополнениями 1-3

- по содержанию железа он составил 1,0+0,2 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3,

- по мутности он составил 1,7+ 0,3 мг/л, при этом величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3.

Образец пробы воды холодной отобранной на выходе из колонки <...> (протокол лабораторных исследований № от 19.02.2018 г.), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 с изменениями и дополнениями 1 -3

- по содержанию железа он составил 2,4+ 0,5 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3,

- по содержанию марганца он составил 0,110+ 0,019 мг/дм3, при этом величина допустимых уровней не более 0,1 мг/дм3,

- по мутности он составил 2,0+_0,4 мг/л, при этом величина допустимых уровней не более 1,5 мг/л.

Таким образом, в соответствии п. 6.3., п. 7.3 ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006 «Руководство по оценке соответствия установленным требованиям» интервал неопределенности, построенный по результатам вышеуказанных исследований, находится внутри области недопустимых значений. Оценка соответствия продемонстрировала, что значение контролируемых органолептических (мутность, жесткость) и санитарно-химических (железо, марганец) показателей не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 с изменениями и дополнениями 1-3 (л.д.22-27).

Согласно акту проверки № от 28 февраля 2018 гола органом государственного контроля (надзора) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю

юридического лица администрации Новоеловского сельсовета установлено нарушений в деятельности юридического лица требования СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1175-02); СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению и безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества». Нарушения выразились в следующем.

Водоснабжения в населённых пунктах с. Новая Еловка и с. Турецк организованно от подземных источником водоснабжения (водоносных скважин). Эксплуатирующей организацией централизованных систем водоснабжения в населённых пунктах с. Новая Еловка и с. Турецк является Администрация Новоеловского сельсовета.

Администрация Большеулуйского района передала водопроводные сети и водонапорную башню на баланс Администрацией Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края.

Администрацией Новоеловского сельсовета не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения с. Новая Еловка и с. Турецк Большеулуйского района Красноярского края, что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4., пункта 5 раздела II приложения (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В ходе проведения надзорных мероприятий были отобраны пробы (образцы) питьевой воды из подземных источников водоснабжения, водонапорных башен и водоразборных колонок в населённых пунктах с. Еловкя Еловка и с. Турецк Большеулуйского района Красноярского края, которые в соответствии с заключением № от 26.02.2018 г. и протоколов лабораторных испытаний № от 19.02.2018 г. выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске, по химическим показателям не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. З.1., 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.23 [ 7-07 «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования по концентрации железа, марганца, по мутности и жесткости (л.д.28-52).

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 17-21). постановлению по делу об административном правонарушении № от 12 марта 2018 года (л.д.52-57) глава администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. устанавливающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Административное правонарушение выразилось в том, что глава администрации Новоеловского сельсовета Яблушевская не разработала программу производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения с.Новая

Еловка и в с.Турецк, не обеспечила соответствие воды, подаваемой населению из подземных источников в с.Новая Еловка и с.Турецк гигиеническим нормативам.

Таким образом, в силу закона на ответчика возложена обязанность обеспечить соответствие качества подаваемой населению воды санитарным нормам и правилам.

Исследованные доказательства, представленные истцом, свидетельствуют о том, что ответчиком нарушены требования санитарных правил, вода, подаваемая населению из централизованной системы водоснабжения в с.Новая Еловка и в с.Турецк не соответствует требованиям гигиенических нормативов.

Несоблюдение ответчиком вышеупомянутых требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи воды, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о возложении на ответчика обязанности по доведению качества воды до гигиенических нормативов подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что по результатам проведенной администрацией Новоеловского сельсовета после проверки работы и по результатам лабораторных исследований, выполненных научно-производственным объединением «Пульсар» и представленных суду вода из подземных источников водоснабжения в с.Новая Еловка и в с.Турецк по состоянию на 12 декабря 2018 года доведена до гигиенических нормативов, являются несостоятельными.

Согласно п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Истцом не представлено суду доказательств тому, что у научно-производственного объединения «Пульсар» имеется аккредитация на измерение содержания в питьевой воде централизованных систем питьевого водоснабжения рассматриваемых химических (неорганическим) показателей, в связи с чем, представленные ответчиком протоколы лабораторных испытаний не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства поставки качественных коммунальных ресурсов.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным бездействия администрации Новоеловского сельсовета, выразившееся в неразработке рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения с.Новая Еловка и с.Турецк Большеулуйского района; в обеспечении качественной питьевой водой населения с.Новая Еловка и с.Турецк.

Ответчиком не оспаривается и подтверждено соответствующими доказательствами, что программа производственного контроля качества питьевой воды для систем водоснабжения с.Новая Еловка и с.Турецк Большеулуйского района ответчиком не разработана и данный факт свидетельствует о нарушении ответчиком ст. 19 федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999г), пункта 2.4., пункта 5 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вместе с тем в силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ.

Само по себе признание бездействия незаконным, не является способом защиты нарушенного гражданского права. Поскольку никаких требований материального характера, связанных с неразработкой ответчиком программы производственного контроля качества питьевой воды не заявлено, нет оснований для констатации того факта, что ответчик в этой части бездействовал.

При рассмотрении требований о признании незаконным бездействия администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района в части обеспечения населения водой надлежащего качества, суд учитывает следующее.

Никаких предписаний в адрес администрации Новоеловского сельсовета, которые бы касались качества поставляемой населению холодной воды, ранее не выносилось. Ответчиком представлены в суд акт выполненных работ от 16 мая 2017 года по продувке водопроводных сетей компрессором в с.Турецк (л.д.83), акт сдачи-приемки от 11 октября 2018 года о предоставлении услуг компрессора по продувке водопроводных сетей в с.Новая Еловка (л.д.82); протоколы лабораторных испытаний по результатам лабораторных исследований, выполненных научно-производственным объединением «Пульсар» 13 декабря 2018 года на предмет проверки качества питьевой воды из источников центрального водоснабжения в с.Новая Еловка и в с.Турецк (л.д.80, 81), согласно которым вода из подземных источников водоснабжения в с.Новая Еловка и в с.Турецк по состоянию на 12 декабря 2018 года доведена до гигиенических нормативов. Указанные протоколы хотя и не могут служить надлежащими доказательствами соответствия качестве воды гигиеническим требованиям, однако они являются бесспорным доказательством тому факту, что ответчиком предпринимаются меры для обеспечения населения водой надлежащего качества. Ответчиком также представлены в суд муниципальные контракты от 27 июля 2018 года на выполнение работ по капитальному ремонту водозаборной скважины в с.Турецк (л.д.84-94), от 16 ноября 2018 гола на выполнение работ по замене водонапорной башни в с.Турецк. 19 декабря 2018 года ответчик обратился к Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о составлении сметы на проведение лабораторных исследований качества питьевой воды на 2019 год из питьевых источников водоснабжения, расположенных на территории Новоеловского сельсовета Большеулуйского района в количестве трёх штук с периодичностью 1 раз в квартал (л.д.79).

Иск в части оспаривания бездействия ответчика удовлетворению не подлежит.

При определении в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ сроков исполнения решения суд считает необходимым исчислять его с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-19S ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Администрации Новоеловского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

довести качество питьевой воды из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Советская, 12, с Новая Еловка, Большеулуйского района Красноярского края по химическому показателю (содержание железа, марганца), органолептическим свойствам (мутность) до гигиенических нормативов, а именно, содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм3; содержание марганца до норматива не более 0,1 мг/дм3; мутность до норматива не более 1,5 мг/л;

довести качество питьевой воды из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Лесная, 7, с Новая Еловка, Большеулуйского района Красноярского края по химическому показателю (содержание железа, марганца), органолептическим свойствам (мутность) до гигиенических нормативов, а именно, содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм3; содержание марганца до норматива не более 0,1 мг/дм3; мутность до норматива не более 1,5 мг/л;

- довести качество питьевой воды из двух подземных источников водоснабжения, расположенных в с. Турецк, Большеулуйского района Красноярского края по химическому показателю (содержание железа, марганца), органолептическим свойствам (мутность) до гигиенических нормативов, а именно, содержание железа до норматива не более 0,3 мг/дм3; содержание марганца до норматива не более 0,1 мг/дм3; мутность до норматива не более 1,5 мг/л.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение -месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: