Решение № 12-214/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-214/2018

Дело № 12-214/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 11 октября 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Меледин В.В.

при секретаре Демьяновой М.В.,

рассмотрев в г. Чусовом жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чусовом Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от 04 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от 04 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чусовом Пермского края просит отменить постановление, направить материал на рассмотрение мировому судье. Не согласны с постановлением, поскольку мировой судья неправильно применил нормы материального и процессуального права. Ссылка мирового судьи, что в материалах дела отсутствуют доказательства непредставления ФИО1 в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда РФ, оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ошибочна, вывод сделан без учета правовой природы конкретного административного нарушения, судьей не исследованы должным образом сведения об ошибке в представленном страхователем за май 2018 год отчете. ФИО1 является директором МУП «Комбинат благоустройства», в связи с чем, обязан соблюдать действующее законодательство. МУП «Комбинат благоустройства» по системе электронного документооборота представил в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018 год по форме СЗВ-М на 90 работников общества с ошибкой в ИНН на работника А. И только 19.06.2018 в Управление страхователем повторно по системе электронного документооборота направлены сведения за май 2018 года с успешной обработкой. Квитанция о доставке отчетности в Управление, на которую ссылается мировой судья, не является документом, подтверждающим прием отчета, поскольку в соответствии с приказом № 766н при представлении индивидуальных сведений в электронной форме Управление направляет страхователю подтверждение приема данных сведений в форме электронного документа, оформленного в виде протокола.

Представитель заявителя жалобы ФИО2 настаивала на отмене постановления по изложенным в жалобе доводам.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 62). Возражений относительно жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не представил.

Заслушав представителя пенсионного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Дело об административном правонарушении по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10.08.2018 возбуждено заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Чусовом Пермского края в отношении директора МУП «Комбинат благоустройства» ФИО1, поскольку МУП «Комбинат благоустройства» не исполнило обязанности, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) по форме «Сведения» за отчетный период май 2018 года со сроком представления 15.06.2018 представлена 19.06.2017, т.е. позже установленного законодательством срока.

В материалы дела представлена копия выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является директором МУП «Комбинат благоустройства», копия приказа № 18/0-5 от 29.03.2017 о назначении лица, ответственного за сдачу отчета «СЗВ-М», согласно которому с 01.04.2017 ответственным лицом на предприятии за составление и сдачу отчета СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) в Пенсионный фонд назначен специалист по кадрам Б.

Поскольку в материалы дела представлен протокол контроля сведений ПФР, который подтверждает исполнение должностным лицом ФИО1 обязанности по своевременному направлению отчетности в органы Пенсионного фонда РФ, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратил производство по делу.

Вместе с тем полагаю, что указанные выводы сделаны преждевременно, в постановлении нет оценки исполнения должностным лицом ФИО1 своих служебных обязанностей, касающихся принятия мер по полному и своевременному представлению отчетности, в том числе и с учетом возложения обязанностей по составлению и сдачи отчета СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) в Пенсионный фонд на специалиста по кадрам Б. Не дана оценка возможности представления сведений с учетом устранения допущенной ошибки до 15.06.2018, исходя из положений подпункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, полагаю подлежащим отмене постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от 04 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: В.В.Меледин