Постановление № 5-284/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-284/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017 г. с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Кузнецова Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Сельскохозяйственного Кооператива (СХК) «Никольский»,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и планового задания от 11 июля 2017 г., 13 июля 2017 г. было проведено патрулирование водного объекта р. Волга и других водных объектов, а также территории его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы от начала и до конца административных границ Енотаевского района Астраханской области.

В ходе патрулирования 13 июля 2017 г. в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 15 минут было зафиксировано размещение паромной переправы: парома № АП и буксирного катера № на акватории водного объекта федерального значения р. Волга в границах с. Никольское (напротив <адрес>.

Данный факт подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 13 июля 2017 г., фотоматериалами.

Согласно сообщениям администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекторского отделения по Енотаевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ судовладельцем паромной переправы: парома № АП и баркаса РК-14 является СХК «Никольский», юридический адрес: <адрес>.

В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижневолжского БВУ исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, в отношении СХК «Никольский» в государственном водном реестре отсутствуют.

В связи с чем, в действиях юридического лица СХК «Никольский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта и пользование им с нарушением установленных требований, так данным лицом было допущено нарушение использования акватории р. Волга в границах с. Никольское (напротив <адрес>.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущий специалист-эксперт отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представителю юридического лица ФИО2 разъяснена, смысл понятен.

В судебном заседании представитель юридического лица – СХК «Никольский» ФИО2 вину признал, с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении согласен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные водные объекты являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 8 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, водопользователь – физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

На основании ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных в ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, водный объект р. Волга находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, в редакции от 31 октября 2016 г., действующей на момент совершения правонарушения, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации, договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части;

3) срок действия договора водопользования.

Виновность юридического лица СХК «Никольский» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо СХК «Никольский» 13 июля 2017 г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 15 минут осуществляло использование акватории водного объекта р. Волга в границах с. Никольское (напротив ул. Семенова) Енотаевского района Астраханской области без наличия разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Волга в Енотаевском районе Астраханской области (л.д.2-5);

- сообщением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области» согласно которому судовладельцем парома АП32-26 является СХК «Никольский» (<адрес>) (л.д.17);

-сообщением Нижне-Волжского БВУ, согласно которому данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом р. Волга в отношении СХК «Никольский» в Государственном реестре отсутствуют (л.д.18);

- сообщением Инспекторского отделения по Енотаевскому району ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бездействий по Астраханской области», согласно которому понтон регистрационный номер № года выпуска, грузоподъемностью 60 т, зарегистрирован за СХК «Никольский», адрес регистрации: <адрес> (л.д.19);

- сообщением администрации муниципального образования «Никольский сельсовет», согласно которому владельцем паромной переправы: парома 32-26 АП и буксирного катера № является СХК «Никольский» (21);

- свидетельством о праве собственности на судно ТВ №, выданным Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 12 мая 2010 г., буксирный теплоход № идентификационный номер № года выпуска на основании данных внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации под номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25);

- свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, согласно которому буксирному теплоходу РК-14, принадлежащему СХК «Никольский» разрешается плавать под Государственным флагом Российской Федерации (л.д.26);

- судовым билетом маломерного судна <адрес>, согласно которому судно с бортовым номером 32-26 АП принадлежит СХК «Никольский» (л.д.27);

- актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 13 июля 2017 г., согласно которому в ходе рейдового осмотра по ориентиру: <адрес> «а» зафиксировано на акватории <адрес> понтон № АП- паромная переправа, баркас РК-14 (буксирный катер), идентификационный номер В-25-5583, территория водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы находится в удовлетворительном состоянии, мусора не обнаружено (л.д.31-32);

- плановым заданием Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, согласно которому на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущий специалист-эксперт отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 уполномочена на проведение мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований, целью мероприятия является выявление и пресечение мест несанкционированного использования водных объектов для размещения паромных переправ, понтонов и иных плавательных средств, задачами мероприятия являются проведение патрулирования водного объекта <адрес> и других водных объектов, а также территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, от начала и до конца административных границ <адрес> (л.д.33-34);

- приказом Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому утвержден план обследования акваторий водных объектов, расположенных на территории <адрес>, с целью выявления и пресечения мест несанкционированного использования участков водных объектов для размещения паромных переправ, понтонов и иных плавательных средств (л.д.35-37).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

Согласно ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение СХК «Никольский» суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо – Сельскохозяйственный Кооператив «Никольский», юридический адрес: № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель средств №

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья подписьпись п Кузнецова Н.С.