Постановление № 5-108/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 5-108/2025

№ 5-108/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 05 декабря 2025 г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Платов И.М., с участием защитника (представителя) ПАО «Южный Кузбасс» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ПАО «Южный Кузбасс), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Южный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

01.12.2025 в 11 часов 00 минут на основании распоряжения № от 21.11.2025 при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 29 августа 2025 года дело № (в отношении ПАО «Южный Кузбасс»), выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Сибиргинский) в профильных линий 0-10 геологического участка Куреинский (Пойма) осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Сибиргинского, Куреинского и Урегольского каменноугольного месторождений. Отработка запасов угля в границах лицензии № Дополнение № в части совместной отработки с участком недр «Урегольский Новый» лицензия № и с нарушением ПРГР на 2025 год, согласованном в установленном порядке. ПРГР на 2025 год не предусмотрено ведение горных работ в профильных линий 0-10 на горизонте +190 метров, отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Таким образом, нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 12; 13; 559 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 №.

При ведении горных работ с нарушением последовательности отработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения и ПРГР па 2025 год, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте Разрез угольный («Сибиргинский») со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведение о ткрытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях 0-10 геологического участка Куреинский (Пойма), на горизонте +190,0 метров на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (Сибиргинский), per. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Таким образом, в случае дальнейшего ведение открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях 0 -10 геологического участка Куреинский (Пойма), на горизонте +190,0 возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Южный Кузбасс» – ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, заявила о согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении. Факт ненадлежащего осуществления производственного контроля при производстве горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Сибиргинский»), указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждает.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Ростехнадзора. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Изучив представленные материалы, материалы дел №, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Судом установлено, что 01.12.2025 в 11 часов 00 минут на основании распоряжения № от 21.11.2025 заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 29 августа 2025 года дело № (в отношении ПАО «Южный Кузбасс»), выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Сибиргинский) в профильных линий 0-10 геологического участка Куреинский (Пойма) осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Сибиргинского, Куреинского и Урегольского каменноугольного месторождений. Отработка запасов угля в границах лицензии № Дополнение № в части совместной отработки с участком недр «Урегольский Новый» лицензия №» и с нарушением ПРГР на 2025 год, согласованном в установленном порядке. ПРГР на 2025 год не предусмотрено ведение горных работ в профильных линий 0-10 на горизонте +190 метров, отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Таким образом, нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 12; 13; 559 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 №.

При ведении горных работ с нарушением последовательности отработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения и ПРГР па 2025 год, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте Разрез угольный («Сибиргинский») со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведение о ткрытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях 0-10 геологического участка Куреинский (Пойма), на горизонте +190,0 метров на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (Сибиргинский), per. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Таким образом, в случае дальнейшего ведение открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях 0 -10 геологического участка Куреинский (Пойма), на горизонте +190,0 возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

По выявленным нарушениям Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Южный Кузбасс» 01.12.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; определением от 01.12.2025 указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы в Мысковский городской суд с ходатайством о рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Факт нарушений ПАО «Южный Кузбасс» Правил промышленной безопасности подтверждается заявлением о привлечении к административной отвесттвенности ПАО «Южный Кузбасс» (л.д. 1-2), распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 от 21.11.2025 № «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ПАО «УК «Южный Кузбасс»» (л.д. 6-7), копией постановления по делу об административном правонарушении Мысковского городского суда от 29.08.2025 (л.д. 8-12), протоколом об административном правонарушении № от 01.12.2025 года (л.д. 14-17), протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 01.12.2025 года (л.д. 18-21), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 33-66), свидетельством о регистрации № от 13.03.2025 года (л.д. 67-70), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 71-80), графическими материалами (л.д. 82), а также признательными показаниями представителя юридического лица.

Действия ПАО «Южный Кузбасс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд считает полное признание вины.

Отягчающим наказание обстоятельством суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности при проведении дальнейшего ведения открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях 0-10 геологического участка Куреинский (Пойма), на горизонте +190,0 метров на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (Сибиргинский), per. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала ПАО «Южный Кузбасс», в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс», №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по рабочему борту в профильных линиях 0-10 геологического участка Куреинский (Пойма), на горизонте +190,0 метров на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (Сибиргинский), per. №, II класса опасности, эксплуатирующая организация – ПАО «Южный Кузбасс», сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13 часов 00 минут 01.12.2025 года.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ПАО «Южный Кузбасс» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Платов