Решение № 2А-3344/2018 2А-3344/2018~М-3771/2018 М-3771/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-3344/2018

Дело № 2а-3344/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре Атахановой Ю.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сити Кар» к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сити Кар» обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска было зарегистрировано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением от ООО «Сити Кар» в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ после проверки журнала входящей корреспонденции ООО «Сити Кар» был выявлен факт, что не было отправлено в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства или иное процессуальное решение. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие должностного лица ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска принявшего к исполнению заявление ООО «Сити Кар» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 в части неуведомления взыскателя о принятом решении, обязать руководителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя, который в установленный срок не уведомил взыскателя о принятом решении влечет нарушение права на предоставление информации и документов по обращению взыскателя, а также возможности осуществлять контроль за совершением необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. По мнению истца судебный - пристав бездействует, поскольку с материалами исполнительного производства истца не знакомят, каких либо сведений не предоставляют.

Представитель административного ответчика ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что представителем взыскателя получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства размещена в свободном доступе на официальном сайте ФССП России. Считает, что права взыскателя не нарушаются, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель административного ответчика УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в зал суда не явился, о дне слушания дела уведомлены в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не заявляли.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту- Закон N 229-ФЗ ) предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Закона N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что представителем ООО «Сити Кар» ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N № по делу N 2№ (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, где должником указан – ФИО4). ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. До сентября 2018 г. административному истцу не было известно о каких-либо действиях совершенных судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному документу.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска административный истец ссылается на нарушение должностным лицом ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 1 с. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что взыскателю вручено или направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Не подтвердил это обстоятельство и представитель ответчика.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства того, что экземпляр постановления о возбуждении исполнительного производства, как это предусмотрено нормами действующего законодательства, был направлен сторонам исполнительного производства: должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения, а также в орган, выдавший исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства отсутствуют, какие либо доказательства в подтверждение направления взыскателю, каких либо документов, а также совершения судебным приставом-исполнителем иных действий в рамках исполнительного производства, взыскатель о ходе исполнительного производства не уведомлен. Доказательств размещения сведений о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России в суд также не представлено.

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Решение суда не исполнено, взыскатель о ходе исполнительного производства не уведомлен.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 27003/18/68040 и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Сити Кар» к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства на основании исполнительного листа выданного по делу № выразившееся в не уведомлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя по Железнодорожному району г. Хабаровска предоставить взыскателю возможность ознакомления с информацией обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2018 года.

Судья: Е.В. Сурнин