Решение № 2-943/2018 2-943/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-943/2018

Дело № 2-943/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

25 сентября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Территориальный отдел к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Территориальный отдел (далее - территориальный отдел Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском (уточненным) о понуждении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее- МБОУ «СОШ № 2») к действиям, направленных на выполнение санитарного законодательства, а именно выделит учебные кабинеты для обучения четвертых классов согласно п. 4.6 СанПин 2.4.2.2821-10; подобрать мебель в учебных кабинетах четвертых классов согласно росту детей в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.2.2821-10; в медицинских книжках работников обеспечить наличие отметки о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №-н от ДД.ММ.ГГГГ: против <данные изъяты> у ФИО17 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; против <данные изъяты>» у ФИО7, ФИО8, ФИО5; отметки о ревакцинации <данные изъяты> у ФИО9; обеспечить наличие личной медицинской книжки у сотрудников: ФИО10, ФИО11, ФИО12 в соответствии с требованиями п. 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10; осуществлять набор детей в 1 классы с 01.09.2019 в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10.

Свои требования мотивирует тем, что при проведении внеплановой проверки с 23.04.2018 по 10.05.2018 по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.04.2017 года № 94 со сроком исполнения до 18.04.2018 в отношении ответчика установлено, что не выполнены следующие пункты предписания: набор детей в 1 классы осуществляется в нарушение п. 4.9., п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно, площадь на одного обучающегося в 1 «А» классе составляет 1,7 кв. м., в 1 «Б» - 1,6 кв. м., в 1 «В» - 2 кв. м. (при норме- от 2.5 кв.м.); не выделены учебные кабинеты для обучения 4-х классов; не подобрана мебель в учебных кабинетах 4 классов согласно росту детей, а именно, отсутствует мебель для детей с ростом 130-145 см для 21 обучающегося в 4 «а» классе, для 15 обучающихся в 4 «б» классе, для 20 обучающихся в 4 «в» классе, для детей с сростом 160-175 см для 4 обучающихся в 4 «а» классе, для 6 обучающихся в 4 «б» классе, для 2 обучающихся в 4 «в» классе; в медицинских книжках работников отсутствуют отметки о прохождении профилактических прививок в полном объеме, не все сотрудники имеют личную медицинскую книжку.

Представитель истца Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области, в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ № 2» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что требования по выделению учебных кабинетов для обучения 4 классов, подборки мебели согласно росту детей выполнены, а также обеспечены наличие отметок в медицинских книжках работников о прохождении профилактических прививок, и наличие личных медицинских книжек у ФИО10, ФИО11, ФИО12

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из содержания пункта 4.6 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10) обучающиеся начальной общеобразовательной школы должны обучаться в закрепленных за каждым классом учебных помещениях.

Согласно п. 5.2 СанПин 2.4.2.2821-10 в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.

Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению (п. 10.1 СанПин 2.4.2.2821-10).

Пунктом 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

-наличие в учреждении настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

В судебном заседании установлено, что 18.04.2017 в отношении МБОУ «СОШ № 2» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, в частности, осуществлять набор детей в 1 классы в соответствии с требованиями п. 4.9., п. 10.1 СанПин 2.4.2.2821-10 до 18.04.2018 года; выделить учебные кабинеты для обучения 4-х классов до 18.04.2018 года; подобрать мебель в учебных кабинетах 4-х классов согласно росту детей до 03.02.2018 года; в медицинских книжках работников обеспечить наличие отметок о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №-н от ДД.ММ.ГГГГ до 18.04.2018 года (л.д. 8-12).

Данные предписания в установленном законом порядке оспорены не были.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) от 10.05.2018 года усматривается, что не выполнены следующие пункты предписания от 18.04.2017 № 94 со сроком исполнения до 18.04.2018 года: пункт 1 - площадь на одного обучающегося в 1 «а» составляет 1,7 кв. м., в 1 «б» классе - 1,6 кв. м., в 1 «в» классе - 2 кв. м. (при норме от 2,5 кв. м.), что не соответствует п. 4.9, п. 10.1 СанПин 2.4.2.2821-10; пункт 3 - на момент проверки не выделены учебные кабинеты для обучения 4-х классов, что не соответствует п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10; пункт 4 - согласно экспертному заключению отсутствует мебель для детей с ростом 130-145 см для 21 обучающегося в 4 «а» классе, для 15 обучающихся в 4 «б» классе, для 20 обучающихся в 4 «в» классе, для детей с ростом 160-175 см для 4 обучающихся в 4 «а» классе, для 6 обучающихся в 4 «б» классе, для 2 обучающихся в 4 «в» классе, что не соответствует п. 5.2 СанПин 2.4.2.2821-10; пункт 20 предписания - в медицинских книжках работников не обеспечено наличие отметок о прохождении профилактических прививок в полном объеме и пункт 21 - не все сотрудники имеют личную медицинскую книжку, что не соответствует п. 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10 (л.д. 13-15).

10.05.2018 года в отношении МБОУ «СОШ № 2» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4-7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области от 28.05.2018 года МБОУ «СОШ № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 19).

На дату рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком выполнены следующие пункты предписания, а именно, выделены учебные кабинеты для обучения 4-х классов согласно п. 4.6 СанПин 2.4.2.2821-10; подобрана мебель в учебных кабинетах четвертых классов согласно росту детей в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.2.2821-10; в медицинских книжках работников обеспечено наличие отметки о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №-н от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, против <данные изъяты> у ФИО18., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; <данные изъяты>» у ФИО7, ФИО8, ФИО5; отметки о ревакцинации <данные изъяты> у ФИО9; обеспечено наличие личной медицинской книжки у сотрудников: ФИО10, ФИО11, ФИО12 в соответствии с требованиями п. 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10.

Как следует из представленных документов, директором МБОУ «Школа №» ФИО2 вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении кабинетов к новому учебному году.

Согласно экспертному заключению №-ОГДиП/11 от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях МБОУ «СОШ № 2», учебная мебель для детей четвертых начальных классов соответствует требованиям СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В сертификатах о профилактических прививках имеются отметки: у ФИО15, ФИО3, ФИО4, ФИО6 против <данные изъяты>; у ФИО7, ФИО8 против <данные изъяты>»; у ФИО9 о ревакцинации <данные изъяты>

Суду также представлены копии личных медицинских книжек ФИО19., ФИО11, ФИО12

Таким образом, суд считает, что требования территориального отдела Управление Роспотребнадзора подлежат частичному удовлетворению и обязывает МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять набор детей в 1 классы в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» с 01.09.2019 года осуществлять набор детей в 1 классы в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

В остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Территориальный отдел к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018 года.

Судья Л.Г. Тихонова