Решение № 2А-284/2017 2А-284/2017 ~ М-344/2017 М-344/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-284/2017

№ 2а-284/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевича В.И., при секретаре судебного заседания – Бердниковой М.А., с участием административного ответчика начальника территориального отделения ФГКУ «...) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-284/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий начальника территориального отделения ФГКУ «...), связанных с порядком обеспечения истца служебным жилым помещением,

установил:

В дата. начальника территориального отделения ФГКУ «...) направил ФИО2, состоящему на учёте нуждающихся в служебных жилых помещениях составом семьи в количестве одного человека, сообщение о распределении ему служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В последующем решением (сообщение) начальника территориального отделения ФГКУ «...) от дата № ЮЖ/ОКР/09/4399 ФИО2 отказано в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в адрес края. В обоснование такого решения должностное лицо сослалось на ст. 10 ГК РФ указав, в том числе на снятие ФИО2 с регистрационного учёта по адресу принадлежащего на праве собственности его отцу по месту прохождения им военной службы.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит: – признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «... от дата № ЮЖ/ОКР/09/4399 об отказе в обеспечении его жилым помещением по месту прохождения военной службы в адрес края; – обязать территориальное отделение ФГКУ «...) отменить указанное решение и обеспечить его и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в адрес края.

В обоснование заявленных требований, ФИО2, ссылаясь на собственный анализ действующего законодательства, регламентирующих порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями указал, что его родители в данный момент не относятся к членам его семьи, а являются близкими родственниками. В мае после прохождения соответствующего обучения ему было присвоено соответствующе звание лейтенант и он был направлен для прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в адрес края. С момента прибытия к новому месту службы и после заключения брака он с супругой проживает на съёмной квартире на основании договора найма жилого помещения, а не в доме своих родителей. Также его супруга не является членом семьи собственника жилого помещения, не имеет права пользования принадлежащим его отцу жилого помещения, в домовладение его отца не вселялась. В связи с чем, отказ в предоставлении ему жилого помещения на основании ст. 31 и 99 ЖК РФ, является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2.

Заслушав объяснения административного ответчика начальника территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (адрес) – ФИО1, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать административного истца отказать, поскольку ФИО2 по дата был зарегистрирован и проживал в принадлежащем его отцу жилом помещении по адресу: адрес., то есть данное обстоятельство свидетельствует о том, что он является членом семьи собственника жилого помещения и имеет право пользования им. Добровольное снятие ФИО2 с регистрационного учёта по указанному адресу свидетельствует о совершении им действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий и следует расценивать как злоупотребление правом.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселённых им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из части 1 ст. 92 и части 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

При этом применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ. согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как установлено в судебном заседании до поступления на военную службу в дата ФИО2 вселён в качестве члена семьи в принадлежащее его отцу жилое помещение, расположенное по адресу: адрес общей площадью 77 кв.м, проживал в нём, имея постоянную регистрацию.

В дата истец выезжала из этого домовладения (обучение в КубГАУ), однако с регистрационного учёта не снимался. В дата. ФИО2 вновь вселился в это жилое помещение.

После поступления на военную службу ФИО2 в дата выехал из этого жилого помещения и стал проживать в снимаемых им жилых помещениях, затем в дата. снялся с регистрационного учёта по указанному выше адресу.

Отдельное проживание Суходоева от родителей точки зрения жилищного законодательства не меняло его статуса члена семьи собственника жилого помещения и до фактического выезда истца из указанного домовладения в дата. не влекло для него правовых последствий, связанных с утратой права пользования данным жильем.

Из изложенного следует, что по месту прохождения военной службы в адрес края, ФИО2 был обеспечен жилым помещением, так как до дата имел право пользования жилым домом, находящегося в собственности его отца.

Утрата им права пользования этим жильём была обусловлена добровольным выездом в дата из этого домовладения, а также добровольное снятием с регистрационного учёта в дата., то есть причинами, связанными с его волеизъявлением.

В соответствии с частью 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Поэтому вышеизложенные действия истца с учетом положений части 2 ст. 99 ЖК РФ исключали возможность обеспечения ФИО2 и члена его семьи служебным жилым помещением, а постановка в этих условиях вопроса о наличии такого права в силу ст. 10 ГК РФ не предусматривала его защиту.

При таких обстоятельствах ФИО2 правомерно было отказано в предоставлении в служебных жилых помещениях, в связи с чем решение начальника территориального отделения ФГКУ «...) от дата № ЮЖ/ОКР/09/4399 следует признать законным, а заявленные требования административного истца не подлежавшими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий начальника территориального отделения ФГКУ «... связанных с порядком обеспечения истца служебным жилым помещением, отказать.

Судебные расходы по делу, в размере ... рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич