Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-52/2018

№ 2а-52/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баево 29 мая 2018 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Вахроломеевой Е.Г.

при секретаре Павленко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам обязательного медицинского страхования, обязательного пенсионного страхования, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать задолженность: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование вфиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2369 руб. 06 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование вфиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 439 руб. 20 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплатустраховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 1008 руб. 85 коп.; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховойпенсии до 01.01.2010 в сумме 219 руб. 11 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в период нахождения в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., являлся плательщиком страховых взносов. В установленный срок ФИО2 страховые взносы уплачены не были.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил в адрес должника требование об уплате сумм налогов, пени <данные изъяты> в котором был установлен срок погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки. За неуплату страховых взносов начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование вфиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2369 руб. 06 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование вфиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 439 руб. 20 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплатустраховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1008 руб. 85 коп.; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховойпенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 244 руб. 07 коп., итого 4 061 руб. 18 коп.

Мировым судьей судебного участка Баевского района Алтайского края вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование вфиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2369 руб. 06 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование вфиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 439 руб. 20 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплатустраховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1008 руб. 85 коп.; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховойпенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 219 руб. 11 коп.

В связи с тем, что ФИО1 обратился к мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ определением, вынесенным мировым судьей судебного участка Баевского района Алтайского края, данный судебный приказ отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, представленные документы, все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (здесь и далее - в редакциях, регулирующих правоотношения по взысканию страховых взносов за 2014 год, Закон о страховых взносах) индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период (подпункт 2 пункта 1.1 статьи 14 Закона о страховых взносах).

В силу статьи 16 Закона о страховых взносах суммы страховых взносов рассчитывались указанными плательщиками самостоятельно и уплачивались не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Пунктом 9 статьи 14 Закона о страховых взносах предусмотрено, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 25 Закона о страховых взносах за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляется пеня.

Часть 5 статьи 19 Закона о страховых вносах предусматривала возможность принятия органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. В случае пропуска данного срока для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (части 5.4, 5.5 статьи 19 Закона о страховых взносах).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (часть 2 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Согласно части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Часть 7 статьи 22 Закона о страховых взносах предусматривала возможность направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из взаимосвязанных положений вышеприведенных норм следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.

Также, исходя из анализа приведенных норм, несоблюдение срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам. В случае пропуска контрольным органом установленного законом срока направления требования исчисление срока принудительного взыскания недоимки производится исходя из совокупности установленных законом сроков.

Согласно части 3 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем являлся страхователем и обязан был уплачивать страховые взносы.

Страховые взносы за 2014 год на основании статьи 16 Закона о страховых взносах подлежали уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных административным истцом материалов, недоимка погашена административным ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, датой выявления недоимки в данном случае следует считать ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем налоговый орган вправе был в течение трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, направить плательщику требование о необходимости уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что требование налоговым органом направлено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. Плательщику предложено уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вфиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2369 руб. 06 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование вфиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 439 руб. 20 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплатустраховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1008 руб. 85 коп.; страховые взносы в виде фиксированного платежа на выплату страховойпенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 244 руб. 07 коп., общая задолженность в сумме 4 061 руб. 18 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным мировым судьей судебного участка Баевского района налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ,, то есть в течение 6 месяцев после окончания срока добровольной уплаты, указанной в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был выдан судебный приказ.

Вместе с тем, данное требование было направлено за пределами установленного законом 3-месячного срока направления требования, исчисляемого с даты обнаружения недоимки и истекшего не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что не могло повлечь для налогового органа продление срока для обращения в суд.

В случае направления такого требования по почте оно считалось бы полученным по истечении 6 дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и подлежало исполнению в течение 10 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, предусмотренный законом срок обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за указанные периоды с ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах выдача судебного приказа мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ произведена за пределами срока обращения в суд, в связи с чем последующая отмена данного судебного приказа определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для исчисления шестимесячного срока обращения в суд с даты отмены судебного приказа.

Утверждение налогового органа о том, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов переданы от пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Налоговые органы, в связи с чем, Налоговый орган выставил требования с переданной задолженностью в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ без пропуска срока, не может свидетельствовать о соблюдении установленного законом срока направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, поскольку все полномочия по администрированию страховых взносов были переданы Налоговому органу, подписаны Протоколы приема (передачи) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам, в связи с чем, Налоговый орган должен представить сведения о направлении требования Пенсионным фондом Российской Федерации в установленный законом срок, а при отсутствии таковых, наличие уважительных причин, препятствовавших своевременному направлению ФИО1 требования об уплате недоимки и своевременному обращению в суд.

Кроме того, как следует из представленного на запрос суда ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионным фондом требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов ФИО1 не направлялось.

На наличие уважительных причин, препятствовавших своевременному направлению ФИО1 требования об уплате недоимки и своевременному обращению в суд, административный истец не ссылался, не привел объективные причины, препятствовавшие своевременному направлению требования и последующему обращению в суд в пределах установленного законом срока.

При изложенных выше обстоятельствах требование о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, фиксированного платежа на выплату страховой пенсии, возможность взыскания которой утрачена в силу пропуска налоговым органом срока обращения в суд, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование вфиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2369 руб. 06 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование вфиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 439 руб. 20 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплатустраховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1008 руб. 85 коп.; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховойпенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 219 руб. 11 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Баевский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2018 г.

Судья: Е.Г. Вахроломеева