Постановление № 5-12/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 апреля 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящегося по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 06 апреля 2020 года, составленному инспектором ИАЗ ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО4, 04.04.2020 года в 21 час 05 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлено, что ФИО2, которому 29.03.2020 года было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 29.03.2020 года по 11.04.2020 года под медицинским наблюдением по месту пребывания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, покинул данное жилое помещение, тем самым в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем нарушил постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019».

При рассмотрении дела ФИО2 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено без участия ФИО2

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (вступившей в действие с 01 апреля 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Также в силу ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

28.03.2020 года постановлением главного государственного санитарного врача Сахалинской области № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области, в том числе, их изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора (п.1.3).

В силу п.6 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области» (с учетом изменений внесенных Указом Губернатора Сахалинской области от 27 марта 2020 года №18) на граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области, возложена обязанность обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия, независимо от территории, с которой они прибыли.

Как следует из материалов дела, ФИО2 прибыл на территорию Сахалинской области (в аэропорт г. Южно-Сахалинск) 29 марта 2020 года авиарейсом из г. Владивосток.

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области 29 марта 2020 года в аэропорту г. Южно-Сахалинск ФИО2 вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому последнему необходимо обеспечить изоляцию по месту пребывания на срок не менее 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. При необходимости получения листка нетрудоспособности обратиться в медицинскую организацию без посещения лечебного учреждения (пункт 1). Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию министерства здравоохранения Сахалинской области (тел. <***> доб. 8) (пункт 2). Выполнить требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

При вручении предписания ФИО2 указано местом пребывания на период изоляции жилое помещение, расположенное по адресу: пгт<адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из рапортов начальника миграционного пункта ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО5 и помощника следователя ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО6 от 04 апреля 2020 года следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий с целью недопущения распространения коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области установлено, что ФИО2, имеющий предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, 04 апреля 2020 года в период с 21 часа 05 минут до 21 часа 15 минут отсутствовал по месту жительства: <адрес>, <адрес>А, <адрес>.

Из объяснения ФИО2 от 05.04.2020 года следует, что 29 марта 2020 года он прилетел в г. Южно-Сахалинск из г. Владивосток. В аэропорту ему выдали предписание. В пгт. Смирных он приехал к своей подруге, которая проживает с маленьким ребенком, который 04.04.2020 года стал вести себя не спокойно, поэтому ближе к вечеру ФИО2 решил сходить в магазин за продуктами. В 21 час 05 минут, когда пришли сотрудники полиции, ФИО2 дома не было. Отсутствовал он примерно 30 минут.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО2, обязанный как лицо, приехавшее на территорию Сахалинской области 29 марта 2020 года, соблюдать санитарно-гигиенический и противоэпидемические мероприятия, в том числе указанное в полученном им предписании заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 29 марта 2020 года в виде режима самоизоляции по месту жительства в течение 14 дней с 29 марта 2020 года, до истечения этого срока 04 апреля 2020 года покинул место своего пребывания без какой-либо жизненно важной необходимости.

При таких обстоятельства судья приходит к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований, влекущих освобождение ФИО2 от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние ФИО2 в совершении административного правонарушения, о чем свидетельствует его письменное заявление от 06.04.2020 года. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает необходимым определить ФИО2 минимально предусмотренное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области) ИНН <***> КПП 651401001, номер счета получателя платежа 40101810900000010000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области БИК 046401001 р/с КБК 1881160161010003140, ОКТМО 64746000, идентификатор (УИН) 18880465200065050184.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Копылов