Решение № 2-325/2020 2-325/2020~М-1/331/2020 М-1/331/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-325/2020

№ 2-325-2020

36RS0027-01-2020-000566-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск 21 октября 2020 год

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ в Павловском районе ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

Требования свои, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует тем, что 10.12.2019г.он обратился в ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Павловском районе от 16.01.2020г. № 883257/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано за отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 9.03.1982г. по 12.04.1982г. и с 17.07.1985г. по 31.12.1985г. – работа в качестве электрогазосварщика в производственном объединении «Завод имени В.А. Малышева», с 1.01.1992г. по 24.09.1993г. – работа в качестве обжигальщика на Петровском кирпичном заводе в МСКМ «Павловский». Не зачтены в специальный стаж периоды учебы с 1.09.1980г. по 3.03.1982г. и период службы в Советской Армии с 21.04.1982г. по 22.04.1985г.

ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, признать право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить пенсию с момента возникновения права с 4.01.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Павловском районе ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что истец 10.12.2019г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ, считая при этом, что требуемый специальный стаж он выработал.

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы:

- с 9.03.1982г. по 12.04.1982г., с 17.07.1985г. по 31.12.1985г. – работа в качестве электрогазосварщика в производственном объединении «Завод имени В.А. Малышева», так как отсутствует подтверждение вида сварки и занятости полный рабочий день;

- с 1.01.1992г. по 24.09.1993г. – работа в качестве обжигальщика на Петровском кирпичном заводе в МСКМ «Павловский», так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному Списком № 2. Согласно архивной справки от 14.10.2019г. № 1092/01-26, выданной Муниципальным архивом администрации павловского муниципального района по лицевым счетам за 1992-1993г.г. ФИО1 значиться «съемщиком». Документы, подтверждающие занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня в качестве обжигальщика, занятого на обжиге кирпича за спорный период отсутствуют.

К льготной работе приравниваются:

- учеба в ПТУ, если предшествует работе по Спискам № 1, 2 (п. 109 подп. «З» Положения № 590);

- служба в армии, если предшествует или следует за льготной работой (п. 109 подп. «К» Положения № 590).

Не подлежат зачету в специальный стаж период учебы с 1.09.1980г по 3.03.1982г. и период Службы в Советской Армии с 21.04.1982г. по 22.04.1985г., так как не выполнены условия, необходимые для зачета спорных периодов в специальный стаж.

Специальный стаж ФИО1 составляет 2 года 7 месяцев, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Списком N 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) разделом XXXIII общие профессии предусмотрены газосварщики и их подручные.

Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 разделом XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-19906, предусмотрены электросварщики ручной сварки, под кодом 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5.

Подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела ХVII «Производство строительных материалов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе.

Из записей в трудовой книжке истца (л.д.18-25) следует, что с 1.09.1980г. по 3.03.1982г. он обучался в ГПТУ № 5 в г. Харьков, с 9.03.1982г. принят в Производственное объединение «Завод имени Малышева» в цех 370 электрогазосварщиком 4 разряда, 12.04.1982г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, служба в Советской Армии с 21.04.1982г. по 22.04.1985г., 17.07.1985г. Производственное объединение «Завод имени Малышева» в цех 370 электрогазосварщиком 4 разряда, 1.01.1986г. переведен в цехе 370 термистом на нагревательных печах, с 6.02.1986г. переведен в цех 853 электросварщиком ручной сварки 4 разряда, 16.11.1987г. уволен по собственному желанию, 4.12.1987г. принят на работу в Павловское ремонтное техническое предприятие «Павловскремтехпред» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда ручной сварки, 18.08.1988г. уволен в связи с переменой места жительства, 5.09.1988г. принят на работу в жилищно-эксплуатационный участок Павловского гор-исполкома в качестве сварщика 3-го разряда, 12.09.1988г. уволен по собственному желанию, 21.09.1988г. принят в МКСМ «Павловский» рабочим на Петровский кирпичный завод, с 4.01.1989г. переведен обжигальщиком 3 разряда, 1.03 1991г. на базе предприятия МКСМ «Павловский» создано арендное предприятие КСМ «Павловский», уволен 9.01.1992г. в порядке перевода в НПАП «Литос», 10.01.1992г. принят в НПАП «Литос» в порядке перевода обжигальщиком 3 разряда, 8.04.1992г. уволен в порядке перевода в арендное предприятие «Павловский КСМ», 8.04.1992г. принят в АП «Павловский КСМ» в порядке перевода обжигальщиком 3 разряда, 24.09.1993г. уволен по собственному желанию.

Представленными справками, выданными Государственным предприятием «Харьковское конструкторское бюро по двигателестроению» (л.д.26-29) подтверждается полная занятость истца в периоды его работы с 9.03.1982г. по 12.04.1982г. и с 17.07.1985г. по 31.12.1985г. в качестве электрогазосварщика в производственном объединении «Завод имени В.А. Малышева».

Согласно справки (л.д.30) на основании приказа Минмашпрома Украины № 315Д от 25.06.1993г. о создании самостоятельного предприятия отделы 63, 320, цех 370, ХКБД Производственного объединения «Завод имени В.А. Мылышева» переименованы в Государственное предприятие «Харьковское конструкторское бюро по двигателестроению». Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.06.1998г. № 987 Государственное предприятие «Харьковское конструкторское бюро по двигателестроению» преобразовано в Казенное предприятие «Харьковское конструкторское бюро по двигателестроению». На основании Постановления Кабинета Министров Украины от 21.03.2012г. № 223, Приказа Государственного Концерна «Укроборонпром» № 80 от 15.03.2013г. Казенное предприятие «Харьковское конструкторское бюро по двигателестроению» реорганизовано в Государственное предприятие «Харьковское бюро по двигателестроению».

Следовательно, периоды работы истца с 9.03.1982г. по 12.04.1982г. и с 17.07.1985г. по 31.12.1985г. в качестве электрогазосварщика в производственном объединении «Завод имени В.А. Малышева» подлежат включению в специальный стаж.

При принятии решения о включении в специальный стаж истца периодов обучения в профессионально-техническом училище и службы в армии, суд руководствуется Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (далее Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях в СССР» и утратило силу 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (подпункт "к"); обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абз. 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 3 года 1 месяц 19 дней. Следовательно, период службы ФИО1 в Советской Армии с 21.04.1982г. по 22.04.1985г. (3 года 2 дня) подлежит включению в специальный стаж.

Допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО>1 и <ФИО>2 показали, что Петровский кирпичный завод выпускал глиняный кирпич, обжиг кирпича производился в кольцевых печах.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как согласно записям в трудовых книжках они действительно работали на Петровском кирпичном заводе одновременно с истцом.

Кроме того, показания свидетелей подтверждаются архивной справкой и копиями производственных приказов № 45к от 23.12.1988г. о переводе ФИО3 обжигальщиком и № 14к от 20.09.1993г. об увольнении обжигальщика.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 работал обжигальщиком (в кольцевых печах), занятым на обжиге кирпича, и садчиком глиняного кирпича. Поскольку неправильное наименование должности не должно ущемлять законные права и охраняемые законом интересы гражданина, суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж период его работы обжигальщиком.

Однако из копий лицевых счетов истца следует, что в январе 1992г. и январе 1993г. он работал съемщиком, поэтому указанные месяцы не подлежат включению в специальный стаж.

4.01.2020г. ФИО3 исполнилось 57 лет, его специальный стаж с учетом периодов работы с 9.03.1982г. по 12.04.1982г. (1 месяц 4 дня), с 17.07.1985г. по 31.12.1985г. (5 месяцев 15 дней), с 21.04.1982г. по 22.04.1985г. (3 года 2 дня), с 1.01.1992г. по 31.12.1992г. (11 месяцев 1 день), с 1.02.1993г. по 24.09.1993г. (7 месяцев 24 дня), составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней (2 года 7 месяцев + 1 месяц 4 дня + 5 месяцев 15 дней + 3 года 2 дня + 11 месяцев 1 день + 7 месяцев 24 дня), страховой стаж более 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, пенсия должна быть назначена ФИО3 с 4.01.2020г., то есть со дня возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области об отказе в назначении ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 9.03.1982г. по 12.04.1982г., с 17.07.1985г. по 31.12.1985г., с 21.04.1982г. по 22.04.1985г., с 1.01.1992г. по 31.12.1992г., с 1.02.1993г. по 24.09.1993г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсию с 4.01.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 26.10.2020г.

.
Председательствующий Л.В. Самойлова

№ 2-325-2020

36RS0027-01-2020-000566-14