Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 2-112/2020

22RS0022-01-2020-000136-76 Дело № 2-112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Зональное 24 апреля 2020 г.

Зональный районный суд <адрес> в составе судьи ЗенченкоВ.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 ФИО2 <адрес>, Администрации <адрес><адрес> об устранении нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>х (далее также – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском, в обоснование которого указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года при проведении плановой выездной проверки образовательной деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа имени ФИО7 <адрес><адрес> (далее также – Учреждение, школа) установлены нарушения требований санитарного законодательства - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно уровни шума в учебных классах не соответствует санитарным нормам (подтверждается лабораторно – протокол измерений шума и вибрации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №).

Источником шума является инженерно-технологическое оборудование в нарушение п. 4.34. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», согласно которому уровни шума в помещениях общеобразовательного учреждения не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников Учреждения, создают угрозу возникновения и несвоевременного выявления соматических и начальных форм профессиональных заболеваний.

Согласно п.1.3. Устава школы учредителем является муниципальное образование <адрес>. Собственником имущества Учреждения является Администрация <адрес><адрес>.

В соответствии п. 2.1. Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

На основании положений Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанное образовательное учреждение и собственник имущества учреждения, которым является его учредитель – Администрация <адрес><адрес>, должны создать такие условия обучения, при которых была бы гарантирована охрана здоровья детей и персонала Учреждения.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) в отношении Учреждения, директор которого ФИО5 вину признала.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>х <адрес> ФИО4 было вынесено постановление по делу № в отношении данного юридического лица, с назначением по ст.6.4 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 18000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф уплачен.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Учреждению было выдано предписание об устранении выявленных нарушений (№). ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению данного предписания установлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, а именно уровни шума не соответствует санитарным нормам (подтверждается лабораторно – протокол измерений шума и вибрации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №) в следующих помещениях: в кабинетах №№ 35 (начальные классы), 34 (начальные классы), 33 (начальные классы), 31 (кабинет истории), 29 (кабинет литературы), 28 (кабинет русского языка), 16 (кабинет технологии), 15 (кабинет ИЗО), 14 (кабинет технологии), 13 (начальные классы), 9 (кабинет биологии), 7 (кабинет химии), 6 (кабинет физики), 5 (начальные классы), 4 (кабинет информатики), 2 (начальные классы), 1 (начальные классы).

Источником шума также является инженерно-технологическое оборудование в нарушение п.4.34. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». Выявленные нарушения на момент подачи иска в суд не устранены, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников Учреждения, создают угрозу возникновения и несвоевременного выявления соматических и начальных форм профессиональных заболеваний.

На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит:

признать противоправным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Буланихинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 <адрес><адрес> и Администрации <адрес><адрес> по устранению нарушений требований санитарного законодательства, выразившихся в превышении предельно допустимого уровня звука от работы инженерно-технологического оборудования в кабинетах №№ 35 (начальные классы), 34 (начальные классы), 33 (начальные классы), 31 (кабинет истории), 29 (кабинет литературы), 28 (кабинет русского языка), 16 (кабинет технологии), 15 (кабинет ИЗО), 14 (кабинет технологии), 13 (начальные классы), 9 (кабинет биологии), 7 (кабинет химии), 6 (кабинет физики), 5 (начальные классы), 4 (кабинет информатики), 2 (начальные классы), 1 (начальные классы);

обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести уровни звука в указанных помещениях до нормируемых параметров.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Администрацией <адрес><адрес> на иск представлен письменный отзыв, в котором указано на отсутствие возражений в связи с тем, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеются.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.4, п.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.4, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.2, п.3 ч.6 ст.28 данного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела подтверждается, что учредителем школы является муниципальное образование <адрес>. Собственником имущества Учреждения является Администрация <адрес><адрес>.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений данного Федерального закона (п.1 ст.24, п.1, п.2 ст.27) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В соответствии с п.4.34. СанПиН 2.4.2.2821-10 уровни шума в помещениях общеобразовательной организации не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

Нормируемые параметры и допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки определены в СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36).

Представленными истцом документами, в том числе протоколом измерений шума и вибрации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждаются указанные в исковом заявлении нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ также подлежит удовлетворению требование об установлении ответчикам срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Буланихинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 Зонального района Алтайского края и Администрации <адрес><адрес> по устранению нарушений требований санитарного законодательства, выразившихся в превышении предельно допустимого уровня звука от работы инженерно-технологического оборудования в кабинетах №№ 35 (начальные классы), 34 (начальные классы), 33 (начальные классы), 31 (кабинет истории), 29 (кабинет литературы), 28 (кабинет русского языка), 16 (кабинет технологии), 15 (кабинет ИЗО), 14 (кабинет технологии), 13 (начальные классы), 9 (кабинет биологии), 7 (кабинет химии), 6 (кабинет физики), 5 (начальные классы), 4 (кабинет информатики), 2 (начальные классы), 1 (начальные классы).

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Буланихинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО10 <адрес><адрес> и Администрацию <адрес><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести уровни звука в указанных помещениях до нормируемых параметров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Зональный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ЗенченкоВ.Н.