Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-34/2020

Адм. дело № 2а-34/2020.

Мотивированное
решение изготовлено 21.02.2020, в 16 часов 00 минут.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Крутиковой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца - участкового уполномоченного МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО1,

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Орган внутренних дел - Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3.

В обоснование иска указано, что ФИО3 был осужден 29.05.2017 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год. На основании постановления Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 02.04.2018 условное осуждение отменено, и ФИО3 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год в колонию общего режима. 16.04.2019 ФИО3 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 03 месяца 10 дней.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности: дважды 20.09.2019 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 14.06.2019 - по части 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что ФИО3 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, является совершеннолетним, неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел -Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" просил суд установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года и установить административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО1, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 09.12.2019 №**, выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем отправки СМС-сообщения на указанный ФИО3 номер телефона. При этом в материалах дела имеется согласие ФИО3 на извещение посредством СМС-сообщения, что подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указан номер его мобильного телефона, на которые направляется извещение.

В соответствии со статьей 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Как отмечено в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», лица, давшие согласие на извещение посредством СМС-сообщения обязаны сообщить суду о перемене номера мобильного телефона, на который должны направляться судебные извещения и вызовы. При отсутствии такого сообщения направление судебной повестки или иного судебного извещения по известному суду номеру мобильного телефона, считается надлежащим извещением (часть 4 статьи 2, статья 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме того, в материалах дела имеется заявление, в котором ФИО3 просил рассмотреть дело об установлении административного надзора и ограничений без его участия, против удовлетворения административного иска не возражал (л.д. 33, 34).

Принимая во внимание мнение сторон, позицию административного ответчика относительно административного иска, суд полагает, что основания для признания явки административного ответчика в судебное заседание обязательной отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом положений статей 96 и 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений по их применению, данных Верховным Судом Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3

Помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО2 полагала административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО2, ознакомившись с делами об административных правонарушениях №** и №**, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив наблюдательное дело в отношении ФИО3, суд считает, что административный иск Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден Полярнозоринским районным судом Мурманской области 29.05.2017 за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесённого на основании статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории тяжких.

За совершение указанного преступления ФИО3 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. В силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год (л.д. 10-11).

В связи с нарушением порядка отбывания наказания испытательный срок условного осуждения был продлен ФИО3 судом на 1 месяц, а также возложены дополнительные обязанности.

На основании постановления Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 02.04.2018 условное осуждение было отменено, и ФИО3 был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год в колонию общего режима (л.д. 16-18).

Апелляционным постановлением Мурманского областного суда от 22.11.2018 постановление от 02.04.2018 в отношении ФИО3 оставлено без изменения (л.д. 19-20).

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как предусмотрено частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК*** 16.04.2019 условно-досрочно на неотбытый срок 03 месяца 10 дней, что подтверждается соответствующей справкой и постановлением Великолукского городского суда Псковской области от 03.04.2019 (л.д. 21, 22-23), соответственно, судимость ФИО3 по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена после 16.04.2027.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, на основании двух постановлений мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 20.09.2019 по делам №** и №**, вступивших в законную силу 01.10.2019, ФИО3 был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по фактам нахождения 17.09.2019 и 19.09.2019 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был подвергнут дважды наказанию в виде штрафа в размере *** руб., которые до настоящего времени не оплачены (л.д. 25, 26, 29).

Основания подвергать сомнению законность и обоснованность вынесенных постановлений не имеется. ФИО3 с вменяемыми правонарушениями согласился, постановления не обжаловал, в заявлении, адресованном суду, не оспаривал законность привлечения к административной ответственности.

Поскольку ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года два раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он является лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор.

Кроме изложенных обстоятельств, суд принимает во внимание, что согласно бытовой характеристике, выданной участковым уполномоченным МО МВД России "Полярнозоринский», ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни (л.д. 28).

ФИО3 иждивенцев не имеет, не работает, на учете в службе занятости не состоит (л.д. 49), имеет постоянное место жительства (л.д.51), на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит (л.д.50).

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО3, суд учитывает положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и устанавливает срок административного надзора – 3 года, что не превысит срок погашения судимости.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения, что предусмотрено пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его образ жизни, антиобщественное поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные, характеризующие личность ФИО3 как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками и склонное к совершению правонарушений, отсутствие семьи, а также количество, характер и обстоятельства совершенных им в течение года правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает обоснованным и необходимым возложить на ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд полагает, что явка в орган внутренних дел 2 раза в месяц будет способствовать контролю за поведением ФИО3 и с учетом его склонности к совершению противоправных деяний, в наибольшей степени будет способствовать превенции преступлений и правонарушений.

Оснований для установления ограничения в виде явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц на данном этапе суд не усматривает и полагает такое ограничение избыточной мерой воздействия на поведение ФИО3

Поскольку одно из правонарушений было совершено ФИО3 в ночное время, суд считает обоснованным возложение на ФИО3 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, применяется для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Какие-либо препятствия для установления такого ограничения судом не установлены. В случае трудоустройства поднадзорного лица, такое ограничение следует применять за исключением рабочих смен, выпадающих на ночное время.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ***, административный надзор на срок 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ф. Фазлиева