Постановление № 5-3/2020 5-599/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.о. Балашиха 20 января 2020 года.

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1, защитника ГБУ МО «Мосавтодор» Шевчука А.Л., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор», по месту своего нахождения по адресу; <адрес> 5 ноября 2019 года в 11 час. 20 мин. совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Указанное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 5 ноября 2019 года в 11 час. 20 мин. при проверки сотрудником ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог было установлено, что на участке автодороги <адрес> ответственность за содержание которой возложена на ГБУ МО «Мосавтодор», с 0 км 600 м по 0 км 130 м, проходящей по <адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде колеи глубиной 7 и 9 см, длинной 70 м, что является нарушением п. 5.2.4 Национального стандарта России ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» вину указанного общества в совершении данного правонарушения не признал и показал, что сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» были нарушены требования «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» утверждённого Приказом МВД России от 30 марта 2015 года, вопреки которому сотрудниками ГИБДД не устанавливался запрет либо ограничение движения на указанном участке дороги, проверка была осуществлена с нарушением установленных требований, уведомление о предстоящей проверке в ГБУ МО «Мосавтодор» не направлялось, акт проверки был составлен только в одном экземпляре, предписание об устранении выявленных нарушений в ГБУ МО «Мосавтодор» не направлялось. Кроме того, ГБУ МО «Мосавтодор» не была предоставлена возможность обжалования составленного акта. Обслуживание и содержание автодороги <данные изъяты> возложено на ГБУ МО «Мосавтодор», которое финансируется за счёт средств бюджета Московской области в пределах выделяемых денежных средств и ремонт данной дороги запланирован на 2020 год. В материалах данного дела об административном правонарушении отсутствует определении о передаче его в суд и административное расследование по данному делу фактически не проводилось. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника ГБУ МО «Мосавтодор», инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1, считаю, что вина ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении данного правонарушения установлена полностью.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 1-2) следует, что юридическим лицом ГБУ МО «Мосавтодор», по месту своего нахождения по адресу; <адрес> 5 ноября 2019 года в 11 час. 20 мин. в нарушение требований нормативной документации, документов по стандартизации, действующих в сфере безопасности дорожного движения, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения, допущено нарушение в эксплуатации и содержании автомобильной дороги «<адрес>. В ходе обследования были выявлены нарушения действующих в сфере безопасности дорожного движения нормативов: Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи, размеры которой превышают предельно допустимые значения, глубиной 7 см и длиной 70 м, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Часть 1 ст. 12.34 предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании постановления Правительства Московской области от 5 августа 2008 года № 653/26, был утверждён «Перечь автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения в Московской области», в соответствии с которым в данный перечень включена (№ п/п 180) автомобильная дорога <данные изъяты>В соответствии с п. 3.1 Устава ГБУ МО «Мосавтодор», основной целью его создания является осуществление дорожной деятельности в части капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, закреплённых на праве оперативного управления за ним для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела (л.д. 18) автодорога «Кучино - М-7 «Волга» находится в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор» и она отнесена к IV категории автомобильных дорог.

Из акта № о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицы к нему (л.д. 3-7), следует, что на участке автодороги <данные изъяты> с 0 км 600 м по 0 км 130 м, проходящей по <адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде колеи глубиной 7 и 9 см, длинной 70 м.

В соответствии с п. 5.2.4 4 Национального стандарта России ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустимые размеры колеи покрытия проезжей части автодороги IV категории являются по глубине 3 см по длине 9 метров.

Следовательно, дефекты дорожного покрытия участка автодороги «<данные изъяты> с 0 км 600 м по 0 км 130 м, проходящей по <адрес>, существенно превышают вышеуказанное требование стандарта России ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного ГБУ МО «Мосавтодор» было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ по признаку несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы защитника ГБУ МО «Мосавтодор» о нарушении при производстве по данному делу требований «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» утверждённого Приказом МВД России от 30 марта 2015 года, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 82 указанного регламента при надзоре за дорожным движением осуществляется выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Из рапорта старшего инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от 4 ноября 2019 года следует, что при проведении повседневного надзора в области безопасности дорожного движения, а также проверки информации в поступивших обращения граждан было установлено, что на участке автомобильной дороги «Кучино-М7 Волга» (в районе тоннеля) г.о. Балашиха Московской области, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи, чем был нарушен п. 13 ОПДТС ПДД РФ и создана угроза для безопасности дорожного движения.

На основании п. 83 указанного регламента при надзоре за дорожным движением устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог, в том числе, продольная ровность и колейность дорожного покрытия. Пунктом 86 регламента предусмотрено, что случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение N 4 к Административному регламенту).

Как следует из материалов дела (л.д. 3-7), государственным инспектором ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1 5 ноября 2019 года был составлен акт № о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицы к нему, из которых следует, что на участке автодороги <данные изъяты> с 0 км 600 м по 0 км 130 м, проходящей по <адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде колеи глубиной 7 и 9 см, длинной 70 м.

Инспектор ФИО1 при рассмотрении данного дела подтвердил правильность составления вышеуказанного акта и достоверность содержащихся в нем сведений.

В связи с изложенным, нет оснований сомневаться в достоверности данных о том, что ГБУ МО «Мосавтодор», будучи юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Кучино - М-7 «Волга», закреплённой за ним на праве оперативного управления, путём бездействия, совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов данного дела (л.д. 9), по нему 5 ноября 2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Указанное административное расследование было проведено органом, находящемся на территории подсудной Железнодорожного городскому суду: <адрес>

При определении вида и размера наказания в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» следует учесть характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие сведений о том, что оно раннее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного праовнграушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.9, 29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии с банковскими реквизитами: ИНН <***>, КПП: 500101001, наименование банка: ГУ Банк России по ЦФО, номер счёта получателя: 40101810945250010102, БИК: 044525000, расчётный счёт: <***>, ОКТМО: 46704000, УФК по Московской области (МУ МВД России «Балашихинское»), КБК 18811621010016000140, УИН: 18880450190110020582, ИНН плательщика 5000001525.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Мотивированное постановление

изготовлено 23 января 2020 года.