Решение № 2А-3865/2024 2А-432/2025 2А-432/2025(2А-3865/2024;)~М-3371/2024 М-3371/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-3865/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г.о. <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии г.о. <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, просит суд: признать незаконным решение призывной комиссией городского округа Воскресенск о призыве ФИО2 на военную службу; обязать Призывную комиссию <адрес> организовать в отношении ФИО2 проведение процедуры контрольного медицинского освидетельствования; обязать военный комиссариат <адрес> осуществить вызов ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении ФИО2 призывной комиссией городского округа Воскресенск было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку в Вооружённые силы РФ на <дата>. С решением призывной комиссии городского округа Воскресенск ФИО2 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Оспариваемое решение нарушает его право на проведение призывных мероприятий в соответствии с положениями законодательства, регламентирующих процедуру призыва граждан на военную службу. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. При прохождении медицинского освидетельствования у ФИО2 имеется непризывное заболевание «Пролапс митрального клапана». Данный диагноз предусмотрен п. «в» ст. 42 Расписания болезней (утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе»), предполагает установление категории годности «В». Наличие данного заболевания подтверждают следующие медицинские документы: Холтеровское мониторирование электрокардиограммы от <дата>. Диагноз: 1134.1 - Пролапс (пролабирование) митрального клапана. НЖЭС - 147 одиночные, ЖЭ -2 одиночные, эпизоды СА блокады - 4 шт, паузы макс 1738 сек.; Осмотр кардиолога от <дата> Диагноз: ПМК 1 -й степени. НЦД, вазовагальные обмороки (в анамнезе) Торакалгия. На дополнительное обследование в рамках осеннего призыва 2024 года ФИО2 не был направлен. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при вынесении в отношении него категории годности к военной службе что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Таким образом, оспариваемым действием были нарушены законные права и интересы административного истца, которые выражаются в следующем: гарантиях соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; право на определение объективной категории годности к военной службе, предшествующее вынесению решения призывной комиссии и действию по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Стороны, заинтересованное лицо по вызову не явились, надлежащим образом извещены (л.д. 95-96).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Согласно письменных возражений представителя военного комиссариата <адрес> (л.д. 29-32):

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с <дата>. При прохождении медицинской комиссии <дата> признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. <дата> решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до <дата>. Право на отсрочку от призыва на военную службу призывником ФИО2 утрачено с <дата>, в связи с завершением обучения в ГБПОУМО «Воскресенский колледж», в связи с чем ФИО2 подлежит призыву на военную службу. <дата> ФИО2 решением призывной комиссией направлен на обследование в терапевтическое отделение ГАУЗ МО «ВОБ» с диагнозом: нарушение сердечного ритма по типу наджелудочковой экстрасистолии, пролапс митрального клапана. Заключение терапевтического отделения ГАУЗ МО «ВОБ» нарушение сердечного ритма по типу наджелудочковой экстрасистолии, пролапс митрального клапана. Решением призывной комиссии г.о. <адрес> был признан годным к военной службе, категория годности Б-4 (Пролапс митрального клапана), была вручена повестка под личную роспись на контрольную явку <дата> и на отправку к месту прохождения военной службы назначенную на <дата> к 6.00. <дата> ФИО2 в призывную комиссию <адрес> была подана жалоба на решение призывной комиссии г.о. <адрес>, где он просит отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу. <дата> ФИО2обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с административным иском к Призывной комиссии г.о. Воскресенск о признании незаконными действий, решения призывной комиссии. На судебные заседания ФИО2 не являлся. <дата> дело № Воскресенский городской суд <адрес> определил производство по административному делу № – прекратить. С октября 2023 года по ноябрь 2024 года ФИО2 в военный комиссариат г.о. <адрес> не являлся, находился в розыске. <дата> ФИО2 прошел медицинскую комиссию и решением призывной комиссией г.о. <адрес> был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) ст. 24 г, 42 г, где под личную роспись получил повестку на контрольную явку <дата> и отправку к месту прохождения военной службы назначенную на <дата> к 6.00. На основании всех представленных ФИО2 медицинских документов из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена категория годности «Б» показатель предназначения – 4. Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:

Частью первой ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 3 ст. 1 указанного закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п. 2 си. 23 ФЗ №).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 2, п. 3, п. 4 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п. 20).

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства (л.д. 12-19, 33-91):

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с <дата>.

При прохождении медицинской комиссии <дата> признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

<дата> решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до <дата>.

Право на отсрочку от призыва на военную службу призывником ФИО2 утрачено с <дата>, в связи с завершением обучения в ГБПОУМО «Воскресенский колледж», в связи с чем ФИО2 подлежит призыву на военную службу.

<дата> ФИО2 решением призывной комиссией направлен на обследование в терапевтическое отделение ГАУЗ МО «ВОБ» с диагнозом: нарушение сердечного ритма по типу наджелудочковой экстрасистолии, пролапс митрального клапана. Заключение терапевтического отделения ГАУЗ МО «ВОБ» нарушение сердечного ритма по типу наджелудочковой экстрасистолии, пролапс митрального клапана.

Решением призывной комиссии г.о. <адрес> был признан годным к военной службе, категория годности Б-4 (Пролапс митрального клапана), была вручена повестка под личную роспись на контрольную явку <дата> и на отправку к месту прохождения военной службы назначенную на <дата> к 6.00.

<дата> ФИО2 в призывную комиссию <адрес> была подана жалоба на решение призывной комиссии г.о. <адрес>, где он просит отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

<дата> ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с административным иском к Призывной комиссии г.о. Воскресенск о признании незаконными действий, решения призывной комиссии, куда ФИО2 не явился.

<дата> Воскресенский городской суд <адрес> определил производство по административному делу № прекратить.

С октября 2023 года по ноябрь 2024 года ФИО2 в военный комиссариат г.о. <адрес> не являлся, находился в розыске.

<дата> ФИО2 прошел медицинскую комиссию и решением призывной комиссией г.о. <адрес> был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) по ст. «24Г», «42Г», где под личную роспись получил повестку на контрольную явку <дата> и отправку к месту прохождения военной службы назначенную на <дата> к 6.00.

На основании всех представленных ФИО2 медицинских документов из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена категория годности «Б» показатель предназначения – 4. Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии г.о. <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признать незаконным решение призывной комиссией городского округа Воскресенск от <дата> о призыве ФИО2 на военную службу; возложении обязанности на Призывную комиссию <адрес> организовать в отношении ФИО2 проведение процедуры контрольного медицинского освидетельствования; возложении обязанности на военный комиссариат <адрес> осуществить вызов ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО6

Мотивированное решение суда составлено <дата>