Решение № 2-4655/2017 2-4655/2017~М-4372/2017 М-4372/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4655/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» об оспаривании заключения медико-социальной экспертизы.

В обоснование требований истец указал, что решением руководителя экспертного состава №2 Главного бюро МСЭ подтверждено решению бюро №6 ГБ МСЭ от 07.06.2017г., которым выявлены незначительные нарушения ....- и установлена 10% утрата профессиональной трудоспособности.

С данным решением истец не согласен, так как оно противоречит заключению врача- сурдолога и нормативным документам, определяющим степень слуха и процент потери профессиональной трудоспособности, как лица летного состава гражданской авиации.

По изложенным основаниям, ФИО1 просит признать недействительным заключение руководителя экспертного состава №2 Главного бюро МСЭ .... №16656/2017 от 27.07.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, представила письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые был освидетельствован в бюро №6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» 06.05.2013г. установлен диагноз: «..... Установлена 10% утрата профессиональной трудоспособности на 1 год.

При очередных освидетельствованиях в том же бюро в 2014, 2015 и 2016 годах устанавливался тот же диагноз и 10% утрата профессиональной трудоспособности на 1 год.

При очередном освидетельствовании в бюро №6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» 07.06.2017г. ФИО1 установлен диагноз: «.... Установлена 10% утрата профессиональной трудоспособности бессрочно.

Решение бюро №6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» от 07.06.2017г. ФИО1 было обжаловано в Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю.

19.07.2017 г. истец был очно освидетельствован Главным бюро МСЭ по Алтайскому краю, по результатам которого, решение бюро №6 об установлении ФИО1 10% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно подтверждено.

Несогласие с указанным решением ГБ МСЭ по Алтайскому краю явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, и одновременно было обжаловано ФИО2 в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 21.11.211 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.

В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз:

экспертиза временной нетрудоспособности;

медико-социальная экспертиза;

военно-врачебная экспертиза;

судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы;

экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией;

экспертиза качества медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 (с последующими изменениями) утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно пункту 1 которых, настоящие Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лица, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 2 настоящих Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 г. N 56) степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

Пострадавший, его представитель, работодатель (страхователь) или страховщик в случае несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы может обжаловать его, представив письменное заявление в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы (п. 31 Правил).

Главное бюро медико-социальной экспертизы в месячный срок со дня поступления заявления проводит переосвидетельствование пострадавшего и на основании полученных результатов выносит решение. Решение главного бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (п. 32 Правил).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 33 Правил).

Медико-социальная экспертиза ФГБУ ФБ МСЭ истцу ФИО1 проводилась очно 12.09.2017 года и по ее результатом принято решение об отмене решения ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Данная экспертиза проведена с обсуждением результатов в Центре организации экспертных составов и особо сложных методов экспертно-реабилитационной диагностики, совершенствования технологий и качества осуществления медико-социальной экспертизы Федерального бюро.

Степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 не установлена, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава №12 по проведению медико-социальной экспертизы.

Как следует из данного документа, в соответствии с п.1,5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Минтруда России от 18.07.2001 № 56, и п.12 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 года № 789, выявленное у ФИО1 в 2013 году профессиональное заболевание органа слуха не препятствовало выполнению профессионального труда той же квалификации и объема трудовой деятельности вплоть до увольнения по сокращению штата, что не дает оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право.

Поскольку ФГБУ ФБ МСЭ 12 сентября 2017 года отменило решение ФКУ ГБ МСЭ по Алтайскому краю, степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 не установлена, оспариваемое ФИО1 решение ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России не нарушает прав истца, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.