Решение № 2-3549/2019 2-3549/2019~М-3409/2019 М-3409/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3549/2019

Дело <№>

64RS0044-01-2019-004406-69


Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в с вязи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить пенсию,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) и просит признать незаконным решение ответчика от 05.11.2019 <№> об отказе в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1992 г. по 06.11.1992 г., с 10.03.1998 г. по 09.04.1998 г., с 03.02.2003 г. по 03.03.2003 г., с 26.02.2008 г. по 28.03.2008 г., с 22.01.2013 г. по 21.03.2013 г., с 09.10.2017 г. по 23.11.2017 г.; праздничных дней 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. Просит возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в расчет льготной пенсии и назначить ей пенсию с 25 сентября 2019 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от 05.11.2019 <№> ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, праздничные дни «Радоница». Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2019 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 05.11.2019 <№> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемо продолжительности стажа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с 04.02.1991 по 09.09.2011 работала в МУЗ «<данные изъяты> в должности медицинской сестры, с 16.04.2012 по настоящее время работает в ГУЗ «<данные изъяты>» в должностях медицинской сестры кабинета профилактики неинфекционных заболеваний, в кабинете функциональной диагностики клинико-диагностического отделения, кабинета функциональной диагностики <данные изъяты>, кабинета функциональной диагностики, отделения ультразвуковой и функциональной диагностики.

Как следует из материалов дела, истец с07.09.1992 г. по 06.11.1992 г., с 10.03.1998 г. по 09.04.1998 г., с 03.02.2003 г. по 03.03.2003 г., с 26.02.2008 г. по 28.03.2008 г., с 22.01.2013 г. по 21.03.2013 г., с 09.10.2017 г. по 23.11.2017г. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды ФИО2 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница-день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года не повлияли на размер заработной платы ФИО2, размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО2

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 25 сентября 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) от 05.11.2019 <№> в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1992 г. по 06.11.1992 г., с 10.03.1998 г. по 09.04.1998 г., с 03.02.2003 г. по 03.03.2003 г., с 26.02.2008 г. по 28.03.2008 г., с 22.01.2013 г. по 21.03.2013 г., с 09.10.2017 г. по 23.11.2017 г., праздничных дней Радоница 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО2 и установить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова