Решение № 2А-2806/2023 2А-2806/2023~М-2203/2023 М-2203/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2А-2806/2023

УИД 63RS0030-01-2023-003254-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области ФИО1,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2806/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 , ... года рождения, родившегося в ...., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 , указав при этом следующее.

ФИО3 , ... года рождения, на основании приговора Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2021 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 (2), п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161 (2), ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 318 УК РФ, и ему с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом кассационного определения Самарского областного суда от 02.03.2022 г., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбывания наказания ФИО3 наступает 21.08.2023г.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО3 , ... года рождения, на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО2 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Пояснил, что он не согласен со сроком административного надзора - 8 лет, не возражает против установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой и против 4 явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Он имеет хронические заболевания, по которым ему в скором времени должна быть установлена инвалидность.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области ФИО1, давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области подлежит удовлетворению частично. Просила установить ФИО3 административный надзор на срок 8 лет и установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часа до 06.00 часа, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.09.2015 г. приговором Похвистневского районного суда Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30.10.2015 г. приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.10.2016 г. приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговоры от 09.09.2015 г., от 30.10.2015 г.), с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда от 22.12.2016 г., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.12.2018 г. ФИО3 освободился по отбытии срока наказания.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение в том числе которых ФИО3 ранее судим и отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Похвистневского районного суда Самарской области от 09.09.2015 г. и приговору Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13.10.2016 г., относятся к категории тяжких преступлений.

28.04.2021 г. приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 (2), п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161 (2), ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 318 УК РФ, и ему с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом кассационного определения Самарского областного суда от 02.03.2022 г., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 21.08.2023 г.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которых в том числе ФИО3 в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2021 г. относятся к категории тяжких преступлений.

В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Поскольку преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которые ФИО3 осужден приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2021 г. к реальному лишению свободы, совершены им в период не погашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости по приговору Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13.10.2016 г., которым ФИО3 осуждался за совершение в совершеннолетнем возрасте в том числе тяжких преступлений, к реальному лишению свободы, в действия последнего судом установлен опасный рецидив преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступлений, предусмотренных п.п. «а,г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч 2 ст. 161 УК РФ (приговор от 28.04.2021 г. и от 13.10.2016 г.) и в настоящее время срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО3 по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2021 г. в силу требований п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания. Срок отбытия наказания ФИО3 истекает 21.08.2023 г. Таким образом, судимость по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2021 г. погашается в 24:00 часа 20.08.2031 г.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО3 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2023 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО3 за время отбывания наказания поощрений от администрации исправительного учреждения не получал, 10 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что ему 9 раз объявлялся выговор (23.03.2020г., 25.03.2020г. (2), 27.05.2020г., 23.03.2021г., 27.03.2021г., 17.01.2022г., 31.01.2022г., 01.11.2022г. (2)), 2 раза он выдворялся в карцер (25.03.2020г.).

ФИО3 состоит на обычных условиях отбывания наказания, не принимает участие в общественной жизни отряда и колонии, на проводимую с ним работу воспитательного характера не реагирует, должные выводы для себя не делает. Внешне опрятен, соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в чистоте и порядке не всегда. ФИО3 принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, в общении с сотрудниками администрации не всегда проявляет вежливость, корректность. Лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает, отношение к религии положительное. ФИО3 поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности, в целом взаимоотношения стабильные, бесконфликтные. ФИО3 к получению высшего образования стремления не проявляет, связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. После освобождения ФИО3 следует к месту жительства по адресу: .....

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с ч. 2 статьей 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО3 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО3 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО3, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или нахождением в медицинской организации;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для определения максимального (4 раза в месяц) количества явок в орган внутренних дел регистрации, с учетом данных о личности осужденного и его поведения за весь период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 3 обязательных явок в орган внутренних дел будет достаточно для оказания на ФИО3 необходимого профилактического и воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО3 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступления против собственности, а также иные преступления, за которое отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Установленные судом 3 явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

Из приговора Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.04.2021 г. следует, что ряд преступлений совершено ФИО3 вне жилого помещения в вечернее и ночное время, в связи с чем административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или нахождением в медицинской организации, также соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика с целью выработки у него законопослушного поведения и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО3 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 , ... года рождения, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или нахождением в медицинской организации;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 14 августа 2023 года в 15 часов 50 минут.

Председательствующий судья И.А. Милованов