Решение № 2А-2589/2025 2А-2589/2025~М-1170/2025 М-1170/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2589/2025

91RS0003-01-2025-001987-93

№ 2а-2589/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 г.

г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – СПЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ШМН, МГН к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ШМН, МГН обратились с исковым заявлением в суд к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), государственному регистратору Госкомрегистра ФИО1, в уточненной редакции которого (л.д.168-171) просили:

признать незаконным решение Госкомрегистра от 25.02.2025 № КУВД-001/2025-7922790/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>;

признать незаконным решение Госкомрегистра от 01.04.2025 № КУВД-001/2025-7922790/3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>;

признать незаконным решение Госкомрегистра от 26.05.2025 № КУВД-001/2025-7922790/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>;

обязать Госкомрегистр повторно рассмотреть заявления административных истцов о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают, что 09.02.2006 между административными истцами был заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи части земельного участка по адресу: <адрес>, по условиям которого МГН продала ШМН (ФИО2) М.Н. часть вышеуказанного земельного участка площадью 0,0300 га. Согласно п.7 указанного договора право собственности покупателя возникает после получения документа, который подтверждает право собственности покупателя на него (государственный акт на право собственности на земельный участок), в соответствии с п.9 договора в течении одного месяца после нотариального удостоверения договор должен быть предоставлен в Симферопольское городское управление земельных ресурсов для оформления государственного акта.

Как указывают административные истцы, после заключения договора ШМН обратилась в Симферопольское городское управление земельных ресурсов, что подтверждается отметкой на договоре от 16.02.2006, однако, в связи с отсутствием бланков государственный акт не был ей выдан.

Обжалуемыми решениями было приостановлено, а в последствии отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, по причине подачи заявления ненадлежащим лицом, а также вследствие того, что площадь образуемого земельного участка меньше площади предельного минимального размера земельного участка, предусмотренной Правилами землепользования и застройки. Кроме того, в обжалуемых решениях указано, что право собственности на земельный участок удостоверялось до 15.05.2009 исключительно государственным актом на право собственности на земельный участок, однако, данного документа у ШМН нет.

Административные истцы не согласны с обжалуемыми решениями, указывают, что заявления поданы ими лично, договор купли-продажи земельного участка заключен между сторонами до вступления в силу Правил землепользования и застройки, на земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который оформлено на МГН в 1973 году, договор купли-продажи удостоверен нотариально, произведена его государственная регистрация, договор своевременно был передан в Симферопольское городское управление земельных ресурсов, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

В судебном заседании административные истцы поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Госкомрегистра в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Ответчик государственный регистратор ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

На основании положений части 6 статьи 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика государственного регистратора ФИО1.

Заслушав административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 222 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.02.2006 между административными истцами был заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи части земельного участка по адресу: <адрес>, по условиям которого МГН продала ШМН (ФИО2) М.Н. часть вышеуказанного земельного участка площадью 0,0300 га. Согласно п.7 указанного договора право собственности покупателя возникает после получения документа, который подтверждает право собственности покупателя на него (государственный акт на право собственности на земельный участок), в соответствии с п.9 договора в течении одного месяца после нотариального удостоверения договор должен быть предоставлен в Симферопольское городское управление земельных ресурсов для оформления государственного акта (л.д. 24-25).

17 февраля 2025 года административные истцы обратились в Госкомрегистр с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 300 кв.м – ШМН (л.д.190-191), и в отношении земельного участка по данному адресу площадью 348 кв.м – МГН (л.д.209-210).

В Госкомрегистр административными истцами также было предоставлено соглашение от 05.02.2025, по условиям которого административные истцы согласовали, что право собственности МГН на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № прекращается, МГН приобретает право собственности на вновь созданный земельный участок общей площадью 348 кв.м, ШМН приобретает право собственности на вновь созданный земельный участок общей площадью 300 кв.м по указанному адресу (л.д.193-194).

Уведомлением от 25.02.2025 № КУВД-001/2025-7922790/2 государственный регистратор Госкомрегистра ФИО1 сообщила МГН о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным предельным минимальным размерам земельных участков, также не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д.229-232).

Уведомлением от 01.04.2025 № КУВД-001/2025-7922790/3 государственный регистратор Госкомрегистра ФИО1 сообщила ШМН о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным предельным минимальным размерам земельных участков, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д.233-235).

Уведомлением от 26.05.2025 № КУВД-001/2025-7922790/5 государственный регистратор Госкомрегистра ФИО1 сообщила об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.239-241).

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Порядок и основания проведения кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных упомянутым Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Таким образом, при разделе земельного участка, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям закона, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, включая соответствующие им предельные минимальные и максимальные размеры.

В соответствии со статьей 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 30.04.2021 N 361, для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой находятся образуемые земельные участки, для испрашиваемого вида разрешенного использования установлены минимальные размеры земельного участка - 500 кв. м, соответственно площадь каждого из участков не соответствует установленным предельным размерам.

Применительно к требованиям статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, произвести раздел вышеуказанного земельного участка на земельные участки в соответствии с соглашением, заключенным административными истцами 05.02.2025, невозможно, поскольку площадь образуемых участков не соответствует предельным параметрам.

Доводы административных истцов о неприменении к спорным правоотношениям положений вышеуказанных Правил землепользования и застройки судом отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что, заключая в 2006 году договор купли-продажи части земельного участка, стороны фактический раздел данного земельного участка с определением границ каждого из вновь образуемых земельных участков не произвели, соглашение о фактическом разделе земельного участка, а также межевой план, выполненный в связи образованием двух земельных участков, составлены в 2025 году, соответственно должностное лицо Госкомрегистра обоснованно указало в обжалуемых актах на несоответствие образуемых земельных участков Правилам землепользования и застройки.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными обжалуемых уведомлений, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ШМН, МГН к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья

Злотников В.Я.

Решение в окончательное форме принято ДД.ММ.ГГГГ