Апелляционное определение № 2-2851/2025 33-832/2026 от 20 апреля 2026 г.

1 инстанция № 33-832/2026

Судья Булочникова В.В.

УИД 60RS0001-01-2025-002167-46

Производство № 2-2851/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе председательствующего Адаева И.А.,

судей Русаковой О.С., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре Пилипенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда от 19 сентября 2025 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика ФИО2, ФИО1 и его представителя ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка.

Исковые требования мотивировал тем, что 10.01.2025 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о назначении ему выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Решением пенсионного органа от 24.01.2025 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Отказ в предоставлении указанной выплаты полагал незаконным, поскольку он, являясь инвалидом 1 группы, получающий доход только в виде пенсии по инвалидности, содержит и воспитывает двоих несовершеннолетних детей: дочь Ч.А., (дд.мм.гг.) года рождения, и сына Ч.Е., (дд.мм.гг.) года рождения, являющегося инвалидом детства.

Просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска. Полагала, что пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» определены виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, полученные в денежной форме. В пункте 45 вышеназванного Постановления определен состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи. С учетом указанного, на дату обращения истца с соответствующим заявлением в состав его семьи входил он и двое несовершеннолетних детей. Истец ФИО1 в расчетном периоде имел доходы в виде страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, алиментов на общую сумму 605819,97 рублей, общая сумма доходов для расчета среднедушевого дохода семьи составила 443509,97 руб. Несовершеннолетний член семьи ФИО4 имел доход в виде социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты на общую сумму, подлежащую учету в параметрах расчета среднедушевого дохода семьи – 242699,56 руб., несовершен-нолетняя ФИО5 дохода не имела. Соответственно, среднедушевой доход семьи определен в размере 19061,38 руб. (443509,97 руб. + 242699,56 руб. / 12 мес. / 3 человека = 19061,38 руб.), что превышает размер прожиточного минимума на душу населения в регионе, который составляет 17556 руб.

Решением Псковского городского суда от 19 сентября 2025 года иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области удовлетворен.

Судом признано незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 24.01.2025 (№ КН-0602/31377) по заявлению № 0001.001551/2025-0033189.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязано назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка от 10.01.2025.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что приведенный пенсионным органом расчет среднедушевого дохода семьи истца, составляющий 19 061,38 рублей является правильным, поскольку в силу подпункта «г» пункта 47 Правил учитывается сумма полученных алиментов. Дети ФИО1 получали от него содержание в виде алиментов, взыскание которых прекращено за пределами расчетного периода – в апреле 2025 года. Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этой связи сумма алиментов, выплаченная на содержание детей, в расчетном периоде, составляющая 89760 руб. подлежит учету при определении размера среднедушевого дохода семьи. Кроме того, обращает внимание, что заочное решение Псковского районного суда Псковской области от 26.11.2024, вступившее в законную силу 21.01.2025, не подлежит учету при рассмотрении спорных правоотношений, поскольку указанным решением разрешен иск относительно иного предмета спора - определения места жительства детей и прекращения взыскания алиментов с истца. Ссылаясь на абзац 3 пункта 49 (1), ответчик считает, что поскольку выплата алиментов истцом является его расходными обязательствами, то суд первой инстанции неправомерно исключил из расчета среднедушевого дохода семьи размер выплаченных алиментов на содержание этих же детей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования об обязании пенсионного органа назначить истцу ежемесячное денежное пособие в связи с рождением и содержанием двоих несовершеннолетних детей, пришел к выводу о том, что среднедушевой доход семьи ФИО1 в расчетном периоде не превышает прожиточного минимума на душу населения в регионе, который составляет 17556 руб. При этом в расчет среднедушевого дохода суд первой инстанции не включил выплаченные истцом алименты в пользу бывшей супруги на содержание этих несовершеннолетних детей, поскольку дети с ней уже не проживали, соответственно формально начисленное содержание на детей в виде алиментов, не отражало реальный уровень жизни и доход семьи истца.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах материального права и материалах дела, по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 года право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с пунктом 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 31 Правил превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, установлен пунктом 47 Правил.

В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 47 Правил № 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, сумма полученных алиментов.

Доходы, предусмотренные подпунктом «г» пункта 47 Правил № 2330, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов. При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом «г» пункта 47 Правил № 2330, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзацы первый и третий пункта 49.1 Правил № 2330).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО6-А. состояли в браке с 25.05.2012, который расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района от 06.12.2021 по делу № (****) (л.д. 26).

От брака супруги имеют двоих несовершеннолетних детей – дочь Ч.А., (дд.мм.гг.) года рождения, и сына Ч.Е., (дд.мм.гг.) года рождения, являющегося инвалидом детства (л.д. 15, 17-18).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района Псковской области от 22.06.2021 по делу № (****) с ФИО1 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка (иного дохода) ежемесячно, начиная с 15.06.2021 и до их совершеннолетия (л.д. 16).

Заочным решением Псковского районного суда Псковской области от 26.11.2024 по делу № (****), вступившим в законную силу 21.01.2025, место жительства несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4 определено с отцом. ФИО1 освобожден от уплаты алиментов в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетних детей Ч.А. и Ч.Е., взысканных на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района № (****). Из службы судебных приставов отозван указанный судебный приказ после полного погашения задолженности, имеющейся на дату вступления в законную силу названного решения. С ФИО7 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода), начиная с даты вступления названного решения в законную силу и до совершеннолетия детей (л.д. 19-22).

Из установленных по делу обстоятельств, указанных в вышеприведенном судебном акте следует, что несовершеннолетние дети с 29.08.2023 проживают с отцом.

10.01.2025 (до вступления в законную силу заочного решения Псковского районного суда Псковской области от 26.11.2024 по делу № (****) – 21.01.2025) истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В заявлении указаны сведения о сумме полученных членами его семьи алиментов в размере 89 760 рублей (л.д. 50-53).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от 24.01.2025 № (****) в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, который составляет 17 556 рублей, с 01.12.2023 по 30.11.2024 доход семьи по расчетам ответчика составлял 19 061,38 рублей (л.д. 9). В указанный расчет включен размер выплаченных истцом на содержание детей алиментов в размере 89 760 рублей.

Ранее ФИО1 являлся получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании решения ОСФР по Псковской области от 15.11.2023 № (****) (л.д. 77).

Решением ОСФР по Псковской области от 08.11.2024 № (****) ФИО1 также отказано в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных данных или неполных данных, а также превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 11).

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика об обоснованном отказе в предоставлении истцу мер социальной поддержки, судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности (инвалид I группы), размер которой в декабре 2023 года составлял 22 657,79 рублей, с января 2024 по ноябрь 2024 года - 24 357,08 рублей, а также получателем ежемесячной денежной выплаты, размер которой в декабре 2023 года и январе 2024 года составлял 4 957,95 рублей, с февраля 2024 года по ноябрь 2024 года - 5 324,84 рублей (л.д. 56-60).

Согласно истории выплат ФИО1 из страховой пенсии по инвалидности за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 производились удержания алиментов в пользу взыскателя ФИО7 за декабрь 2023 - в размере 7 551,84 рублей, с января 2024 года по ноябрь 2024 года - в размере 8118,21 рублей ежемесячно (л.д. 56-58).

Несовершеннолетнему ФИО4 23.09.2022 повторно установлена группа инвалидности, категория «ребенок-инвалид» на срок до 11.07.2033 (л.д. 15).

За период с декабря 2023 по ноябрь 2024 года несовершеннолетнему ФИО4 выплачивалась социальная пенсия с декабря 2023 года по март 2024 года в размере 17 167,84 рублей, с апреля 2024 года по ноябрь 2024 года в размере 18 455,42 рублей, а также ежемесячная денежная выплата с декабря 2023 года по январь 2024 года в размере 2 071,02 рублей, с февраля 2024 года по ноябрь 2024 в размере 2 224,28 рублей (л.д. 62-63, 64-65).

Согласно базе данных программного комплекса автоматизированной информационной системы (ПК АИС ФССП России по Псковской области) в отношении ФИО1 в ОСП по ВАПД г. Пскова и Псковского района УФССП России по Псковской области находилось на исполнении исполнительное производство № (****), о взыскании алиментов на содержание детей, в пользу ФИО7, возбужденное на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 24 Псковского района Псковской области по делу № (****) от 24.07.2021. Исполнительное производство окончено 18.04.2025 возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (л.д. 112, 114, 115-120).

Таким образом, истец в расчетном периоде, действительно имел доход для целей определения среднедушевого дохода 443509,97 руб. (вместе с размером алиментов, который с него ежемесячно удерживался в расчетном периоде в пользу бывшей супруги на содержание детей ФИО5 и ФИО4).

Из объяснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что он доступа к счетам бывшей супруги, куда перечислялись алименты, не имел, бывшая супруга являлась получателем алиментов на содержание несовершеннолетних детей, даже когда дети проживали с ним, тратила их на собственные нужды. Изменить ситуацию и обратиться ранее в суд с заявлением о прекращении алиментных обязательств он возможности не имел в связи с юридической неграмотностью.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно исключил из расчета среднедушевого дохода семьи истца для целей получения социальной выплаты выплаченные истцом алименты, которые фактически не являлись доходом его семьи.

Иной подход к разрешению вопроса о реализации мер социальной поддержки истцом в связи с воспитанием двоих детей, получающему только доход в виде страховой пенсии по инвалидности 1 группы, с которой и производились отчисления алиментов в пользу взыскателя ФИО7, не проживающей совместно с детьми, не соответствовал бы целям справедливости и социальной направленности на поддержание гарантированного минимального прожиточного минимума для каждого члена семьи ФИО1

В этой связи, с учетом исключения из расчета дохода истца денежных средств, выплаченных в расчетном периоде в качестве алиментов - 89760 руб., его доход составил 353749,97 руб. (443509,97 - 89760= 353749,97 руб.)

Несовершеннолетний член семьи ФИО4 имел доход в виде социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты на общую сумму, подлежащую учету в параметрах расчета среднедушевого дохода семьи - 242699,56 руб., несовершеннолетняя ФИО5 дохода не имела.

Соответственно среднедушевой доход семьи для указанных целей составил 353749,97 руб. + 242699,56 руб./12 месяцев/3 человека=16568,04 руб., что менее установленного прожиточного минимума в регионе 17556 руб.

С учетом вышеприведенных оснований судебная коллегия полагает несостоятельным довод апелляционной жалобы о необходимости учета выплаченных истцом алиментов в пользу несовершеннолетних детей для расчета среднедушевого дохода семьи истца, поскольку указанные выплаты не входили в доход его семьи, получателем которых являлась бывшая супруга, не проживающая с семьей и детьми, что следует из обстоятельств, установленных заочным решением Псковского районного суда от 26.11.2024 по делу № 2-964/2024

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика о том, что приведенный выше судебный акт нельзя принять во внимание при разрешении спорных правоотношений, также является несостоятельным, поскольку указанное решение непосредственно взаимосвязано с разрешением настоящего спора, поскольку содержит обстоятельства о прекращении истцом алиментных обязательств.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Псковского городского суда от 19 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.04.2026

Председательствующий

И.А. Адаев

Судьи

О.С. Русакова

Ю.М. Дмитриева