Решение № 2-1582/2017 2-9064/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1582/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителей ответчика: ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Амур» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Амур» (далее по тексту ООО «Амур») о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, просит суд: признать действия ООО «Амур» по загрузке магазина со двора жилого <адрес> в <адрес> не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям; запретить бессрочно ООО «Амур» использовать для осуществления погрузочно-разгрузочных работ территорию двора <адрес> у <адрес>; обязать ООО «Амур» организовать загрузку товаров в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; подп. 2.4 п. 2 СП 2.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В обоснование исковых требований истец указал, что должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Амур» и о проведении административного расследования, в ходе которого выявлено, что ООО «Амур» проводится загрузка продуктов питания в магазин «Амур-Маркет», расположенном в <адрес>, в <адрес>, со стороны двора указанного жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, чем нарушены положения п. 3.7 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; подп. 2.4 п. 2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». За данное нарушение ООО «Амур» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Двором жилого многоквартирного дома является место, где расположены входы в квартиры или подъезды, стоянки для автомобилей жителей дома, детские городки и другие сооружения, относящиеся к данному дому, соответственно, выполнять загрузку в магазин продовольственных товаров продуктов питания со стороны жилого дома, не выходящей во двор, возможно при наличии специальных загрузочных помещений. Представленные в деле документы свидетельствуют об осуществлении ООО «Амур» погрузочно-разгрузочных работ непосредственно со стороны фасада жилого дома, где расположены окна квартир (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотоматериалы). Необходимость соблюдения положений СП №, СанПиН № обусловлена, прежде всего, тем, что организация загрузки продуктов питания со стороны двора жилого дома в непосредственной близости от окон квартир и подъезда дома существенно ухудшают условия проживания граждан в жилом доме. Кроме того, деятельность предприятий торговли при несоблюдении вышеуказанных норм создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, так как субъективное ощущение шума в жилых помещениях может вызвать нарушение деятельности центральной нервной системы, нарушение сна, раздражительность и беспокойство, которые впоследствии могут привести к таким заболеваниям как вегето-сосудистая дистония, гипертоническая болезнь, язвенная болезнь, гастрит и др. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Амур» не вправе нарушать требования санитарно-эпидемиологических правил, а также права граждан, проживающих в жилом доме. Возникновение трудностей при исполнении требований вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил, является предпринимательским риском ООО «Амур». Согласно решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет па осуществление ООО «Амур» погрузочно- разгрузочных работ на территории двора <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> от Уполномоченного по правам человека в <адрес> поступило обращение о принятии мер по прекращению нарушений прав и свобод человека и гражданина, а именно жильца <адрес> в <адрес> ФИО1 от негативного воздействия деятельности ООО «Амур» с рассмотрением вопроса об обращении в суд в целях введения ограничительных (запретительных) мер по отношению к ООО «Амур» в связи с истечением шестимесячного срока, установленного решением Центрального районного суда <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители ответчика возражали против искового заявления, просили в иске отказать, пояснив, что с июня 2015 года машины, доставляющие товар в магазин «Амур-Маркет», разгружаются путем остановках на транспортных магистралях улиц Ленина и Запарина, товар разгружается вручную. О данном факте было письменно сообщено в Роспотребнадзор. Доказательств, подтверждающих разгрузку товара со стороны жилого дома, как указано в иске, суду не представлено. Истец в обоснование заявленных требований представил суду документы, датированные 2015 годом, приложенный к иску фотоматериал не имеет привязки к местности, не имеет указаний на место и время их производства.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие Санитарных правил» введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01».

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Подпунктом 2.4 п. 2 указанных Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 3.7 указанных Правил, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Как установлено при рассмотрении дела, истец в иске ссылается на те обстоятельства, что в ходе проведения административного расследования в рамках возбужденного административного дела в отношении ООО «Амур», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данным обществом проводится загрузка продуктов питания в магазин «Амур-Маркет» со стороны жилого <адрес> в <адрес>, где расположены окна и вход в жилые квартиры, то есть нарушены требования подп. 2.4 п. 2 СП №, п. 3.7 СанПиН №, что приводит к нарушению прав граждан, проживающих по указанному адресу.

Вместе с тем, в качестве доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, представили административный материал за ДД.ММ.ГГГГ года (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях), фотоматериал.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действия ООО «Амур» по загрузке товара в магазин «Амур-Маркет» со стороны жилого <адрес> в <адрес> признаны несоответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обществу запрещено в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять данные действия.

Вынося указанное решение, суд исходил из представленных истцом доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, которые вновь приложены к рассматриваемому иску. Иных документов, подтверждающих совершения действий ответчиком, изложенных в иске, не представлено.

Имеющейся в деле фотоматериал, не имеет привязки к местности. На фотографиях не указаны: адрес съемки, дата и время ее фиксации, в связи с чем, они не могут являться надлежащим доказательством по делу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в виду отсутствия достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Амур» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова