Решение № 2-122/2025 2-122/2025~М-95/2025 М-95/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-122/2025

УИД 35RS0021-01-2025-000165-88

Гражданское дело 2-122/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 25 июля 2025 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тарногского района Горлищевой А.В.,

представителя ответчика БОУ ТМО ВО «Верховская основная школа» ФИО1,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарногского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению Тарногского муниципального района Вологодской области «Верховская основная школа» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Тарногского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тарногского муниципального района Вологодской области «Верховская основная школа» о возложении обязанности (далее БОУ ТМО ВО «Верховская основная школа») о возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что по результатам проверки исполнения учреждением законодательства об антитеррористической защищенности выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, а именно: учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор Тарногского района просит в срок до 01.09.2026 возложить на ответчика обязанность оборудовать здание БОУ ТМО ВО «Верховская основная школа» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Тарногского района Вологодской области Горлищева А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика БОУ ТМО ВО «Верховская основная школа» ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ), согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (преамбула, статья 1).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1).

Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий).

Подпунктом "д" пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Предусмотренные названными пунктами Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ в пункте 6 статьи 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Данное правовое регулирование направлено на охрану здоровья детей в период их пребывания в образовательных организациях, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности и реализацию образовательных стандартов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункт 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Установлено, в период с 25.09.2024 по 05.11.2024 в БОУ ТМО ВО «Верховская основная школа» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 проведено обследование и категорирование здания учреждения, по результатам которого составлен акт от 02.11.2024, объекту присвоена четвертая категория опасности.

На основании данного акта учреждением разработан и согласован в УФСБ России по Вологодской области и Тотемским отделением вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области», Главным управлением МЧС России по Вологодской области паспорт безопасности.

Согласно данному паспорту безопасности для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, в том числе, требуется оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в настоящее время здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Поскольку для исполнения решения суда о финансировании указанных выше мероприятий, требуется соблюдение установленного законом порядка по решению вопроса выделения бюджетных средств, суд полагает, что заявленные истцом сроки исполнения требований являются разумными.

При таких основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тарногского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению Тарногского муниципального района Вологодской области «Верховская основная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на бюджетное общеобразовательное учреждение Тарногского муниципального района Вологодской области «Верховская основная школа»» в срок до 01.09.2027 оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25.07.2025.

Судья