Решение № 2-1018/2018 2-1018/2018~М-949/2018 М-949/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1018/2018

Дело № 2-1018/2018г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сегежского муниципального района к ФИО2 о взыскании гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Администрация Сегежского муниципального района обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. г. между Администрацией и ФИО2 был заключен договор №... о предоставлении гранта начинающему субъекту предпринимательства на создание собственного дела в соответствии с муниципальной программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сегежском муниципальном районе на 2013-2016 годы». Ответчику за счет средств федерального бюджета и бюджета Сегежского муниципального района был предоставлен грант на сумму 300 000 рублей. Цель гранта – финансирование затрат ответчика в соответствии с бизнес-планом «Мини-пекарня». С условиями договора ответчик должна: достичь показателей, установленных бизнес-проектом; предоставить в Администрацию документы, подтверждающие целевое использование гранта не позднее 6 месяцев со дня получения гранта; использовать грант по целевому назначению; предоставлять о запросу Администрации документы для проведения проверок выполнения условий предоставления гранта, целевого использования гранта. В ХХ.ХХ.ХХ. г. Администрацией в отношении ответчика была проведена проверка, в ходе которой был установлен факт нарушения ответчиком условий договора – не достижение показателей, не создано 3 рабочих места, не представлены документы об отчислениях в бюджет. Из представленных ответчиком в <...> г.г. в адрес Администрации документов следует, что ответчик производил отчисления в бюджет, создал 1 рабочее место. В ХХ.ХХ.ХХ. г. Администрация провела проверку представленных ответчиком сведений. Из ответов МИ ФНС № 2 по РК, Пенсионного фонда следует, что отчислений в данные органы ответчик не производила. По результатам заседания Совета по бизнесу (протокол от ХХ.ХХ.ХХ. №...) было принято решение о расторжении договора с ответчиком. Письмом от 12.10.2017 г. Администрация уведомила ответчика о расторжении договора и предложила ответчику вернуть суму гранта в течение 20 дней со дня получения письма. Письмо получено ответчиком 14.10.2017 г., до настоящего времени сумма гранта не возвращена. Ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 03.10.2017 г.. Просят взыскать с ответчика сумму гранта в размере 300 000 рублей и проценты за пользование чужими денежными средства в сумме 12953,42 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Учитывая мнение представителя истца, положения ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий, на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (ч. 5 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Субсидии могут предоставляться из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 6 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации индивидуальным предпринимателям грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе (ч. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Решения о предоставлении субсидий, из местного бюджета принимаются соответственно в форме муниципальных правовых актов местной администрации в определяемом ими порядке (ч. 8 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 24.04.2012 г. № 503 утверждены: Критерии отбора индивидуальных предпринимателей – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получении субсидий; Цели, условия и порядок предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, услуг, работ из бюджета Сегежского муниципального района; Порядок предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, услуг из бюджета Сегежского муниципального района и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. данные решения оформлены в виде Приложений № 1, № 2, № 3 к настоящему постановлению.

Согласно Порядка предоставления субсидий (Приложение № 3) предоставление субсидий осуществляется на основе результатов отбора в пределах бюджетных ассигнований (п. 1).предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных индивидуальными предпринимателями с Администрацией Сегежского муниципального района (п. 3). Администрация Сегежского муниципального района перечисляет субсидии на счета индивидуальных предпринимателей, открытые в кредитных организациях (п. 4). Администрация Сегежского муниципального района осуществляет контроль за выполнением условий соглашения (договора), а также возвратом в субсидий в бюджет Сегежского муниципального района в случае нарушения условий соглашения (договора) (п. 7). Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию в соответствии с законодательством и условиями заключенных соглашений (договоров) (п. 11).

Таким образом, Администрацией Сегежского муниципального района в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ определены условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Решением Совета Сегежского муниципального района XXXIV заседания V созыва от 28.02.2013 г. № 304 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сегежском муниципальном районе на 2013-2016 годы».

ИП ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ. было подано заявление на участие в данной программе с целью реализации бизнес-проекта «Мини-пекарня», представлен бизнес-план «Мини-пекарня в <...>».

Протоколом № 1 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Сегежском муниципальном районе от ХХ.ХХ.ХХ. по результатам рассмотрения заявки ИП ФИО2 было принято решение о предоставлении ИП ФИО2 гранта как начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела в пределах лимита выделенных ассигнований.

ХХ.ХХ.ХХ. между Администрацией Сегежского муниципального района и ИП ФИО2 был заключен договор №... о предоставлении граната начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела в сумме 300 000 руб. (далее договор на предоставление гранта).

Согласно условиям данного договора получатель (ИП ФИО2) обязуется обеспечить выполнение комплекса мероприятий, а также достижение показателей, предусмотренных бизнес-проектом и заявлением о предоставлении гранта, а именно: увеличение объема выпускаемой продукции, увеличение налоговых отчислений в бюджет и увлечение количества рабочих мест (п. 2.1.1); использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом (п. 2.1.3); в течение трех лет с даты заключения настоящего договора по требованию Администрации и в указанный ею срок представлять информацию и документы, подтверждающие соблюдение указанных в заявке о предоставлении гранта обязательств по увеличению объема выпускаемой продукции, количества рабочих мест, налоговых отчислений и бюджет (п. 2.1.4).

ХХ.ХХ.ХХ. Администрация Сегежского муниципального района зачислила сумму гранта на счет ИП ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк России» (платежное поручение №... от ХХ.ХХ.ХХ.).

ИП ФИО2 были представлены отчеты по гранту за <...> год с пояснительными записками.

В связи с невыполнением ИП ФИО2 показателей Администрация Сегежского муниципального района провела проверку исполнения ИП ФИО2 обязательств по договора от ХХ.ХХ.ХХ. №....

Согласно акта проверки № 1 от ХХ.ХХ.ХХ. был установлен факт нарушения ИП ФИО2 п. 2.4.1 договора.

Письмами от 04.04.2016 г., 15.12.2016 г. Администрация Сегежского муниципального района предлагала ИП ФИО2 представить информацию о причинах неисполнения условий договора и перечня планируемых мероприятий для устранения нарушений.

Администрацией Сегежского муниципального района в рамках проверки выполнения условий договора была запрошена информация в МИ ФНС № 2 по РК и ГУ УПФ в г. Сегеже РК (междрайонное).

Из ответа МИ ФНС № 2 по РК от 13.02.2017 г. следует, что ИП ФИО2 за период <...> г.г. не производила отчисления в бюджет.

Из ответа ГУ УПФ в г. Сегеже РК (межрайонное) от 22.02.2017 г. следует, что численность работников у ИП ФИО2 за <...> г.г. составила 0 чел., зарплата за этот же период – 0 руб., сумма страховых взносов за <...> г. – 0 руб., 2015 г. – 4 тыс. руб.

На заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Сегежском муниципальном районе, прошедшем ХХ.ХХ.ХХ., ИП ФИО2 было рекомендовано до 01.07.2017г. привести в соответствие налоговую отчетность, отобразив выручку представить декларацию в МИ ФН № 2 по РК.

Из протокола заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Сегежском муниципальном районе № 2 от ХХ.ХХ.ХХ. следует, что в связи с неисполнением п. 2.1.1 договора на предоставление гранта от ХХ.ХХ.ХХ. было принято решение о расторжении с ИП ФИО2 в одностороннем порядке данного договора.

В соответствии с условиями договора о предоставлении гранта от ХХ.ХХ.ХХ. №... невыполнение получателем обязанностей по настоящему договору влечет за собой его расторжение в одностороннем порядке, о чем получатель уведомляется Администрацией за 5 календарных дней до даты расторжения настоящего договора. При расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе Администрации в связи с нарушением получателем обязательств и условий предоставления гранта (п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9) получатель возвращает полную сумму гранта в бюджет Сегежского муниципального района в течение 20 календарных дней от даты получения письменного уведомления оо расторжении договора. Если получатель отказывается добровольно возвращать сумму гранта, возврат суммы гранта осуществляется в судебном порядке (п. 5.2).

Уведомлением от 12.10.2017 г. №..., полученным ИП ФИО2 14.10.2017 г., Администрация Сегежского муниципального района уведомила ИП ФИО2 о расторжении договора от ХХ.ХХ.ХХ. №... с 27.10.2017 г. в связи с неисполнением п. 2.1.1 договора, а также предложила в течение 20 дней от даты получения уведомления вернуть сумму гранта в размере 300 000 руб.

До настоящего времени сумма гранта не возвращена. ХХ.ХХ.ХХ. ИП ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, требование Администрации Сегежского муниципального района о взыскании суммы гранта в размере 300 000 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Размер ключевой ставки банковского процента составлял: с 30.10.2017 г. – 8,25 %, с 18.12.52017 г. – 7,75 %, с 12.02.2018 г. – 7,5 %, с 26.03.2018 г. – 7,25 %.

Согласно уведомления от 12.10.2017 г. №... ИП ФИО2 должна была возвратить суму гранта до 03.11.2017 г.. Учитывая, что ответчик обязательства по возврату суммы гранта не исполнил, имеет место уклонение от возврата денежных средств, исковые требования Администрации Сегежского муниципального района о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ подлежат удовлетворению.

Истцом представлен расчет процентов за период с 04.11.2017 г. по 28.05.2018 г. на сумму 12953,42 руб.. Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального района полежит взысканию государственная пошлина в размере 6329,53 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Сегежского муниципального района удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации Сегежского муниципального района денежные средства по договору о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела №... в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.11.2017 г. по 28.05.2018 г. в сумме 12 953 (двенадцать тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля 42 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 6329 руб. 53 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд РК в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..