Постановление № 5-58/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Осинники 29 марта 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...> Юрьева Наталья Валерьевна,

При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

Должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» Местонахождение: Россия, <адрес>, <данные изъяты> в <адрес>, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО "Шахта"Осинниковская" на основании пункта 4,12 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 года № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено осуществлять деятельность на производство работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Шахта Осинниковская» произошла производственная травма, он выехал на место, при расследовании несчастного случая, им были выявлены еще ряд нарушений обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении указанного юридического лица был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять деятельность на производство работ по <данные изъяты>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ООО «Шахта Осинниковская» ФИО1, действующий на основании доверенностей, суду пояснил, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время выявленные нарушения практически устранены, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителей ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Пункт 1. В нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, в ООО "Шахта "Осинниковская" ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <данные изъяты> при выполнении работ по возведению временной крепи травмирован проходчик участка № ФИО5 По несчастному случаю не произведено расследование, не установлены причины и обстоятельства несчастного случая, не разработаны мероприятия по недопущению случаев травмирования работников.

Пункт 2. В нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пп. 170, 177, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" в подготовительной выработке <данные изъяты> визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП <данные изъяты> показал, что при норме осланцевания <данные изъяты> (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе содержание негорючих веществ составило <данные изъяты> что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Пункт 3. В нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пп. 300,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" <данные изъяты>, эксплуатируется со следующими нарушениями требований безопасности: ролики нижней (возвратной) ветви и концевая (хвостовая) секция ленточного конвейера заштыбованы; не выдержано расстояние между роликоопорами; местами имеется трение полотна о неподвижные элементы ленточного конвейера; ширина полотна ленточного конвейера местами составляет <данные изъяты> м; устройство остановки конвейера на хвостовой станции при сходе полотна на сторону более <данные изъяты> установлено таким образом, что не обеспечивает остановку ленточного конвейера.

Пункт 4. В нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" пассивный взрыволокализующий водяной заслон в подготовительной выработке <данные изъяты> не обеспечен расчетным количеством воды <данные изъяты> сосудов водяного заслона не заполнены водой).

Пункт 5. В нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" на перегрузе с № на ленточный конвейер № контроля содержания пыли в рудничной атмосфере ИЗСТ неисправен.

Совокупность указанных правонарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Вина ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил. Нарушения ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пп. 170, 177, 178, 183, 187, 300, 305, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"», указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что главным государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правомерно составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает, что, поскольку деятельность на производство работ по проведению подготовительной <данные изъяты>, осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной <данные изъяты>, на <данные изъяты> суток, то есть до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по проведению <данные изъяты> в ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты> суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по проведению <данные изъяты> в ООО «Шахта «Осинниковская» ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья подпись

Верно

Судья Н.В.Юрьева