Решение № 2А-4716/2017 2А-4716/2017~М-607/2017 А-4716/2017 М-607/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-4716/2017

Дело №а-4716/17 20 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46КАС РФ, ФИО11 в суд с административным иском, в обоснование требований указав, что ФИО10 №» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Л.В.МА. договор участия в долевом строительстве №/Е01003-РСТ, по которому застройщик обязался построить жилой дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать дольщику двухкомнатную квартиру общей проектной площадью 57,5 кв.м., а дольщик обязался уплатить обусловленную договором цену и принять квартиру. Общество ДД.ММ.ГГГГ обратилось в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал Всеволожский с заявлением о государственной регистрации указанного договора, приложив к нему пакет документов, в том числе страховой полис от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Страховая компания «Кремль», подтверждающий заключение Обществом и ООО «СК Кремль» договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> приостановило государственную регистрацию договора ввиду непредставления сведений о соответствии ООО «СК Кремль» требованиям статьи 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и предложило заявителю представить документы, подтверждающие право страховой организации на осуществление страхования гражданской ответственности застройщика.

АО «Строительное управление №» ДД.ММ.ГГГГ представило в регистрирующий орган страховой полис ООО СК Кремль, что страховая организация отвечала требованиям статьи 15.2 ФИО8 214-ФЗ. Однако Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на письмо Банка России об отсутствии ООО «СК Кремль» в перечне страховых организаций, удовлетворяющих требованиям статьи 15.2 Закона №214-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ, отказало в государственной регистрации договора. Л.В.МБ. считает указанный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы, в связи с чем просит суд: восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать ДДУ от ДД.ММ.ГГГГ №/Е01003-РСТ.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных требований.

Заинтересованные лица АО «Строительное управление №», ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием суду не представили, причин неявки в судебное заседание не сообщили, явка заинтересованных лиц не была признана обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся заинтересованных лица, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Строительное управление №» и ФИО4 заключен Договор участия в долевом строительстве много квартирного жилого <адрес>/Е01003-РСТ, согласно которому АО «Строительное управление №» обязался построить и передать административному истцу 2- комнатную квартиру, секция 2, этаж 3, с условным номером на площадке 1, тип слева, расположенную в осях: 6с-8с;Гс-Нс, проектной площадью 57,5 кв.

В соответствии с п. 6.2.4. Договора, участник долевого строительства обязан оформить право собственности на квартиру, согласно действующему законодательству. Государственная регистрация права собственности участника долевого строительства является одновременно регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущества многоквартирного дома.

Согласно 10.1. Договора, договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до момента полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору.

ДД.ММ.ГГГГ Л.В.МВ. подал в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский» заявление на регистрацию договора участия в долевом строительстве, приложив доверенность от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3, удостоверенную нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-Д-51; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>1, удостоверенную нотариусом нотариального округа ФИО2 Григорьевичем, реестровый номер Д-1284; договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №/Е01003-РСТ; согласие от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>1, удостоверенное нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №о-295; свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия II-ВГ №; согласие на заключение договора от ДД.ММ.ГГГГ №.21-15/1610; Страховой полис от ДД.ММ.ГГГГ №; заявление на уточнение платежа от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, по основаниям, что представленный страховой полис страхования гражданской ответственности Застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ООО Страховая компания «Кремль» и АО «СУ-155». В соответствии с п. 1.1 ст. 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «Об участии в долевом строительстве много квартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации» информация о страховых организациях, которые соответствуют, установленным ч. 1 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО Страховая компания «Кремль» не числится в списке страховых организаций, соответствующий требованиям ст. 15.2 Закона 214-ФЗ, опубликованном на сайте ЦБ РФ. А также в нарушение абз. 2 п.п. 4 п.2 ст. 25.1 Закона регистрации, застройщиком не представлен генеральный договор страхования гражданской ответственности застройщика № от ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании п.п 5 п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за исключением случая, если договором участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность участника долевого строительства внести денежные средства в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет эскроу, открытый в банке в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п.п 3 п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае не устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с неисполнением требований, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации.

В связи с тем, что срок для обжалования отказа в государственной регистрации истек ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит суд в соответствии со ст. 94 КАСРФ, восстановить срок для обжалования отказа в государственной регистрации. В обоснование заявленного ходатайства административный истец указывает, что первое обращение в суд с обжалованием отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве было подано ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственные учреждения не работали в связи с праздниками, ДД.ММ.ГГГГ оставлено без движения и ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявителю. Однако Л.В.МВ. определения суда об оставлении иска без движения не получал, возвращенное заявление также получено не было.

Второе обращение в суд было подано ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ возвращено в связи с подписанием иска неуполномоченным лицом. Сразу после получения определения о возврате заявления, был подано заявление с устранением недостатков т.е. ДД.ММ.ГГГГ, данное заявление было возвращено ДД.ММ.ГГГГ как поданное не по подсудности, документы были получены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано направленное ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление в Петроградском районном суде СПБ, которое было возвращено ДД.ММ.ГГГГ как неподсудное Петроградскому районному суду СПб, с указанием на подсудность Всеволожского городского суда <адрес>.

После получения отказа было подано заявление воВсеволожский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении срока для обжалования решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, как основанное на положениях ст.94КАС РФ, так как в материалы настоящего административного дела представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причины пропуска срока.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

На момент предоставления административным истцом пакета документов на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, все документы, включая страховой полис от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Страховая компания «Кремль», соответствовал требованиям статьи 15.2 Закона №214-ФЗ, так как страховая компания входила в перечень страховых компаний одобренных Банком России.

Внесение изменений произошло только с ДД.ММ.ГГГГ, когда вступило в силу новое указание Центробанка, которое ужесточило требования к страховщикам, занимающимся страхованием ответственности застройщиков перед дольщиками. Среди новых требований, необходимых для заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика к страховщикам, - наличие лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования, а также собственных средств в размере не менее 1 млрд. руб. В списке страховщиков ООО «СК Кремль» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

Таким образом, на дату подачи административным истцом в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> пакета документов, а также в установленный законом срок для регистрации Договора участия в долевом строительстве не было оснований для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации договора.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ,при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, руководствуясь ст.ст.218-226, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа, обязании произвести действия – удовлетворить.

Признать отказ в государственной регистрации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать договор участия в долевом строительстве не позднее месяца со дня предоставления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, с одновременным предоставлением подлинника Договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес>/Е01003-РСТ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Строительное управление №» и ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья: