Решение № 2-104/2018 2-104/2018 ~ М-90/2018 М-90/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-104/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 08 мая 2018 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

При секретаре Нахаёнок Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/18 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» п.Куйтун об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

У с т а н о в и л

Прокурор обратился в суд с иском к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обосновании иска указано, что прокуратурой Куйтунского района в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения природоохранного законодательства установлены нарушения его требований в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее - МКОУ СОШ № 2) в области охраны атмосферного воздуха. На основании распоряжения администрации МО «Куйтунский район» от 19.07.2010 № 217, МКОУ СОШ № 2 на праве оперативного управления передано здание котельной расположенной по адресу: ул. Грибоедова, 9, р.п. Куйтун, Куйтунский район, Иркутская область, которая используется для отопления помещения школы. В связи с чем, МКОУ СОШ № 2 с 2010 года по настоящее время осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, посредством использования указанной котельной. Указанный источник выбросов эксплуатируются МКОУ СОШ № 2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.08.2010 №38АД 175094. Факт эксплуатации МКОУ СОШ № 2 данного объекта, являющегося источником выбросов вредных веществ в] атмосферу, подтверждается материалами проверки, а также актом проверки от 15.12.2017 года. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным, органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В нарушение указанных требований закона МКОУ СОШ № 2 осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источником теплоснабжения, расположенном по адресу: ул. Грибоедова, 9, р.п. Куйтун, Куйтунский район, Иркутская область при отсутствии разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. МКОУ СОШ № 2 не соблюдаются требования закона, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха. Каждый посетитель названной образовательной организации имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Таким образом, эксплуатация МКОУ СОШ №2 источника теплоснабжения, расположенного по адресу: ул. Грибоедова, 9, р.п. Куйтун, Куйтунский район, Иркутская область, при отсутствии разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности. Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством использования котельной, расположенной по адресу: ул. Грибоедова, 9, р.п. Куйтун, Куйтунский район, Иркутская область, в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Серебренников С.Д. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» Окунь Л.Н. исковые требования признала полностью, о чем указала в письменном заявлении, адресованном суду.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным, органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ к основным принципам охраны окружающей среды в частности, относятся: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности любой деятельности; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Основными принципами государственного регулирования в области охраны атмосферного, воздуха являются обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно рапорту помощника прокурора "ЫЫЫ" от 23.11.2017 года 07.11.2017 года в прокуратуру поступило сообщение с ОП (дислокация п.г.т. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» о том, что в ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» обратилась несовершеннолетняя "ЕЕЕ" ДД.ММ.ГГГГ г.р. с диагнозом: «Термический ожог н\з обеих голеней 1-2 степени». В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя играла на улице рядом с МКОУ «СОШ №2» где находилась яма с горячими отходами от котельной, в результате чего несовершеннолетняя оступилась и соскользнула в яму, где и получила ожог.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.08.2010 года здание котельной по адресу: <...> находиться на праве оперативного управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2».

Согласно техническому паспорту от 06.05.2009 года нежилое здание по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.<адрес>, общая площадь 9,5 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.12.2016 года № 38/197/001/2016-180 правообладателем нежилого здания котельной по адресу: <...> является МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», вид права – собственность, № 38-38-11/013/2010-089 от 30.08.2010 года.

Согласно договору поставки угля №88 от 20.10.2017 года "ВВВ" поставлял МКОУ «Куйтунская СОШ №2» энергетические и каменные угли.

Согласно информации директора МКОУ «СОШ №2» Окунь Л.Н. разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ атмосферного воздуха на котельную МКОУ «СОШ №2» не получали.

Согласно акту проверки требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления эксплуатация МКОУ СОШ №2 источника теплоснабжения, расположенного по адресу: ул. Грибоедова, 9 р.п. Куйтун, Куйтунский район, Иркутской области, при отсутствии разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» п.Куйтун получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством использования котельной, расположенной по адресу: ул. Грибоедова, 9, р.п. Куйтун, Куйтунский район, Иркутская область, в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.