Решение № 2А-503/2021 2А-503/2021~М-497/2021 М-497/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-503/2021

Дело №2а-503/2021

58RS0005-01-2021-000847-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка19 июля 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурораБессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имеет место несанкционированное размещение твердых бытовых отходов примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка, примерной площадью 120 кв.м.

Администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора ( в том числе раздельного сбора) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, повлекшее образование несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов (свалки) примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка, примерной площадью 120 кв.м., обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка, примерной площадью 120 кв.м.в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В.заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Сосновскогосельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями быть оспорены в суде.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.5 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов, в том числе, в границах населенных пунктов и водоохранных зон.

На основании ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Пензенской области от 16 октября 2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Статьей 51 ФЗ РФ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.19 ст. 4 Устава Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов производства и потребления - примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка.

Судом установлено, что вопреки действующему законодательству администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка.

Данное обстоятельство подтверждается как актом проверки от 10 июня 2021 года, так и объяснениями представителя административного ответчика, имеющимися в материалах дела.

Администрация Сосновскогосельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Поэтому административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Выявленные нарушения подлежат устранению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, повлекшее образование несанкционированной свалки примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка, примерной площадью 120 кв.м.

Обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки примерно в 150 м. от дома № по ул. Центральная, с. Сосновка.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова