Решение № 2А-1587/2017 2А-1587/2017~М-1473/2017 М-1473/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-1587/2017

Дело № 2а-1587/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником транспортных средств,

Государственный регистрационный знак

Вид объекта собственности

Марка ТС

Мощность двигателя

Дата возникновения собственности

Дата отчуждения

№
Автомобили легковые

<данные изъяты>

77.00000000

12.04.2013

13.10.2015

№
Автомобили легковые

<данные изъяты>

71.00000000

17.04.2007

о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК

На основании п. 4 ст. 12, гл. 28 НК РФ и главой 3 Законом Ростовской области от 10 мая 2012 года 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" с изменениями и дополнениями), инспекцией административному ответчику начислен транспортный налог согласно следующих налоговых уведомлений: № за год 2014 по сроку уплаты на 01 октября 2015 года в сумме 1776 рублей 00 копеек; № за год 2013 по сроку уплаты на 05 ноября 2014 года в сумме 1545 рублей 00 копеек; № за год 2012 по сроку уплаты на 01 ноября 2013 года в сумме 852 рубля 00 копеек.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам административного ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ.

Однако сумма налога не уплачена в указанные сроки, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ, на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной.

Требование от 25 января 2013 года № частично погашено, остаток по транспортному налогу пени 21 рубль 59 копеек.

Таблица расчета пени.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

05.11.2012

14.11.2012

10

1704.00

0.000275000000

4.70

15.11.2012

25.01.2013

72

852.00

0.000275000000

16.89

Итого

21.59

от 24 декабря 2013 года № на сумму по транспортному налогу налогов (сборов) 852 рубля 00 копеек.

Требование от 25 ноября 2014 года № частично погашено, остаток: по транспортному налогу налогов (сборов) 1545 рублей 00 копеек, пени 262 рубля 29 копеек.

Таблица расчета пени.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

01.01.2013

01.11.2013

305

852.00

0.000275000000

71.43

02.11.2013

05.11.2014

369

1704.00

0.000275000000

172.99

06.11.2014

25.11.2014

20

3249.00

0.000275000000

17.87

Итого

262.29

Требование от 09 ноября 2015 года № частично погашено, остаток: по транспортному налогу налогов (сборов) 1776 рублей 00 копеек, пени 218 рублей 61 копейка.

Таблица расчета пени.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

10.12.2014

01.10.2015

296

3249.00

0.000275000000

264.72

02.10.2015

09.11.2015

39

5025.00

0.000275000000

53.89

Итого

318.61

Налогоплательщику было направлено заявление с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

Если к заявлению приложены налоговые уведомления, которые содержат расчет взыскиваемых сумм, а также пени, заявление соответствует требованиям части 1 статьи 287 КАС РФ.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка №4 Сальского района Ростовской области был вынесен судебный приказ № от 14 ноября 2016 года. Однако административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего определением от 30 января 2017 года судебный акт отменен. Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН № в доход областного бюджета задолженность по транспортному налогу на общую сумму 4775 рублей 49 копеек, в том числе: недоимку по налогу за 2012-2014 годы в размере 4173 рубля 00 копеек, а также пени в размере 602 рубля 49 копеек, и одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 30 октября 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам назначено к рассмотрению по общим правилам административного производства, о чем стороны подлежали извещению.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.38).

Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в порядке, что подтверждено распиской (л.д.36), в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.40).

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административный ответчик в спорные налоговые периоды являлся собственником следующего транспортного средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, код региона №, марка/модель: <данные изъяты>, мощностью двигателя 77 л.с., дата возникновения права собственности 12 апреля 2013 года, дата отчуждения 13 октября 2015 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, код региона №, марка/модель: <данные изъяты>, мощностью двигателя 71 л.с., дата возникновения права собственности 17 апреля 2007 года, что подтверждено выпиской из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, представленных из регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ (л.д.15).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлены налоговые уведомления: от 17 апреля 2013 года №, содержащее сведения о начисленном транспортном налоге за 2012 год в размере 852 рубля; от 22 мая 2014 года №, содержащее сведения о начисленном транспортном налоге за 2013 год в размере 1545 рублей; от 29 марта 2015 года №, содержащее сведения о начисленном транспортном налоге за 2014 год в размере 1776 рублей (л.д.21,23,25).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений: от 17 апреля 2013 года №, от 22 мая 2014 года №, от 29 марта 2015 года № по начисленному транспортному налогу за указанные выше периоды подтверждается реестром заказной корреспонденции от 18 июня 2013 года, от 12 августа 2014, от 23 апреля 2015 года (л.д.22,24,26).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2012-2014 годы в сроки, предусмотренные законом, а именно до 01 ноября 2013 года, 05 ноября 2014 года и 01 октября 2015 года.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2012-2014 года в сроки, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены: требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 января 2013 года, требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24 декабря 2013 года, требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 ноября 2014 года, и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09 ноября 2015 года посредством которых административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 18 марта 2013 года, 20 февраля 2014 года, до 27 января 2015 года и до 29 декабря 2015 года исполнить обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу на общую сумму 4776 рублей 50 копеек (13-20).

В установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по транспортному налогу не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика, ФИО1, задолженности по транспортному налогу через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что 14 ноября 2016 года мировым судьей судебного участка № 1 Сальского судебного района Ростовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Сальского судебного района Ростовской области был принят судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, однако определением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Сальского судебного района Ростовской области от 30 января 2017 года судебный приказ от 14 ноября 2016 года отменен в связи с поступлением возражений должника (л.д.27).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 17 октября 2017 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 Налогового кодекса, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в нём уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Следовательно, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 года, удовлетворению не подлежит.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова